По данным германской контрразведки советские нелегальные радиостанции все еще выходили в эфир в Швейцарии и Швеции. Посты радиоперехвата германской радиоконтрразведки фиксировали работу нелегальных радистов, но, так как они действовали на территориях нейтральных государств, установить места дислокации и арестовать их можно было только с ведома официальных властей Швейцарии и Швеции и с помощью сотрудников криминальных полиций этих государств.
Видимо, весной 1943 года в период подготовки операции «Цитадель» немцы провели переговоры с представителями властей Швеции и вынудили их принять конкретные меры, направленные против нелегальных радистов. Известно, что подобные переговоры проводились и с представителями швейцарских властей. По приглашению бригадефюрера СС Вальтера Шелленберга, руководившего операциями германской внешней политической разведки, летом 1943 года Берлин посетил комиссар полиции Швейцарии Маурер. Ему было предложено ознакомиться с досье на три нелегальных радиопередатчика, работавших с территории Швейцарии. Тогда Шелленберг сказал Мауреру, что дальнейшая деятельность этих радистов ставит под угрозу германо-швейцарские отношения и потребовал принять меры, направленные на прекращение работы этих радистов с швейцарской территории.
Летом 1943 года в Стокгольме таинственный радиопередатчик продолжал выходить в эфир. Агенты шведской криминальной полиции не знали, на кого работает этот радист — на советскую или британскую разведку. Впрочем, не это было главным. Важно было арестовать и уничтожить того, кто регулярно выходил на связь то ли с Лондоном, то ли с Москвой. Политические обязательства перед фашистской Германией моральной оценке не поддавались.
В 1943 году престарелый шведский король Густав все еще опасался вторжения германских войск на территорию своего королевства. Немцы захватили Норвегию и бесцеремонно хозяйничали в этой стране, используя ее северные территории для нанесения ударов по конвоям союзников, перевозившим военные грузы из Великобритании в СССР. На территории Норвегии промышленные предприятия выпускали военную продукцию для немцев. Густав знал, что 27 февраля 1943 года в норвежском городе Рьюкан был взорван завод по производству тяжелой воды. Для чего немцам нужна была эта вода, король не имел представления, но он не сомневался в том, что это было военное предприятие и его цеха были уничтожены диверсантами, прибывшими в Норвегию из России или Англии.
Король был близок к разгадке причин, которые привели к диверсии в Рьюкане. На самом деле цеха норвежского завода по производству тяжелой воды были взорваны группой британских диверсантов, заброшенных на территорию Норвегии. Им помогали норвежские партизаны. Эта дерзкая операция английской разведки вошла в историю разведывательных служб времен Второй мировой войны как операция «Gunnerside» («Ганнерсайд»)