В сентябре 1925 года Юлиус Шрек разослал во все гау и самостоятельные группы НСДАП циркуляр, в котором призывал сформировать «охранные отряды». При этом подчеркивалось, что СС отнюдь не являлись «ни военизированной организацией, ни кучкой попутчиков, но небольшим формированием, составленным из мужчин, на которых бы могло положиться наше движение и наш фюрер». В СС планировалось набирать членов партии в возрасте от 25 до 35 лет «крепкого телосложения». «Они должны быть людьми, о которых говорится в старой поговорке: один за всех и все за одного». По большому счету СС никогда не являлись и не могли являться неким подразделением штурмовых отрядов. Дело было даже не в различном подчинении и не в различных установках, критериях отбора и т. д. Когда формировались «охранные отряды», у НСДАП просто-напросто официально не было штурмовых отрядов. Они будут воссозданы по решению Гитлера годом позже.
Между тем в апреле 1926 года из австрийской эмиграции вернулся прошлый командир «ударников» Берхтольд. Именно ему Шрек поручил командовать создававшимися СС. Причина того, что Шрек отошел от этого проекта, крылась в широко распространенном среди партийцев предубеждении к нему. В одном из писем, адресованных Гитлеру, сообщалось: «Шрек не обладал ни талантами руководителя, ни организаторскими способностями. В его распоряжении нет ни одного человека, которые бы могли гарантировать, что СС станут элитным подразделением движения». Сразу же оговоримся — попытка превратить СС в партийную элиту была предпринята впервые отнюдь не Генрихом Гиммлером. Об этом начал говорить в 1926 году Йозеф Берхтольд. В рассылаемых циркулярах он писал о том, что СС «должны были сплотить лучшие и активнейшие силы нашего движения». Он сознательно предлагал не гнаться за численностью СС, но делать ставку на личные качества каждого из членов «охранных отрядов». То, что новое партийное формирование должно было иметь особое предназначение, стало ясно многим уже в 1926 году, когда Гитлер передал Берхтольду «знамя крови», полотнище, «которое было обагрено 9 ноября 1923 года кровью мучеников». Однако Берхтольд не смог проводить самостоятельную политику, в итоге подчинившись командованию СА во главе с Францем фон Пфеффером. В марте 1927 года на посту рейхсфюрера СС его сменил Эрхард Хайден, чьим заместителем и стал Генрих Гиммлер.
О деятельности Гиммлера именно в качестве заместителя рейхсфюрера СС известно не очень много. Однако из документов следует, что он с самого начала предпочел не довольствоваться заданием по использованию СС для охраны мероприятий, а всячески изменить внутреннюю структуру СС. Сразу же после вступления в новую должность Генрих Гиммлер разослал по СС свой «приказ № 1», в котором обязывал все «охранные отряды» вовремя платить членские взносы, а также регулярно сообщать ему обо всем происходившем в партии, а также о деятельности противников, «обращая особое внимание на масонов и еврейских руководителей». В очередной раз Гиммлер предпринимал попытку создать подобие «разведывательной службы», что в свое время ему не удалось сделать внутри сугубо партийных структур. В дальнейшем Гиммлер стал редактировать выходивший еженедельно печатный вестник, который назывался «СС-служба». С его страниц он призывал служащих СС держаться особняком во время всех внутрипартийных дискуссий и споров, не принимать участия в сомнительных мероприятиях. Кроме этого Гиммлер стал настаивать на введении для СС единообразной униформы. Когда он присутствовал на партийном съезде 1927 года, ему бросилось в глаза, что большинство эсэсовцев самостоятельно подбирали себе черные галифе, черные кепи, а «мертвые головы» были самых разных образцов.