Заказывать суда во Франции и Англии нечего было и думать: тяжелая недавно пережитая зависимость от иностранцев была слишком в памяти; оставалось одно — обратиться к тому, что у нас есть дома, т. е. к нашим адмиралтействам и к нашим частным заводам. Тут повторилась история, случившаяся во время восточной войны. Заводы откликнулись на зов правительства, и, хотя вера в процветание домашнего механического производства была вообще сильно поколеблена заказами за границей и некоторые из создавшихся в 1856 году заводов окончательно пали под бременем иностранной конкуренции, но зато и выгоды, предвидевшиеся при спешной постройке броненосного флота, были немаловажны.
К тому же необходимость развития в России заводского дела при повсеместном введении железного судостроения не подлежала уже более сомнению, охота к казенным заказам выступила снова на сцену и по соображении средств казенных адмиралтейств постройка мониторов распределена была нижеследующим образом: мониторы «Ураган» и «Тифон» решено строить казенными средствами, «Броненосец» и «Латник» отданы с подряда заводу Карра и Макферсона, «Перун» и «Лава» заказаны на заводе Полетики и Семянникова, «Стрелец» и «Единорог» строятся на Галерном островке подрядчиком Кудрявцевым, и, наконец, заказ двух мониторов «Вещун» и «Колдун» принял на себя агент общества Коккериль, Садуан с тем, чтобы суда эти были собраны и отделаны окончательно в России, для чего общество обязывалось устроить на Гутуевском острове верфи и мастерские со всеми необходимыми приспособлениями.
Здесь не лишнее заметить, что как казенные адмиралтейства, так и частные заводы были вовсе не готовы к железному и в особенности к броненосному судостроению. Таким образом, в апреле месяце, т. е. в то время, когда решено приступить к постройке мониторов, в петербургском Адмиралтействе, в том здании, где теперь устроена великолепная мастерская, помещались леса; под крытым эллингом, где строится «Тифон», не были вколочены и сваи; на Галерном островке не существовало ни мониторских эллингов, ни тех мастерских, которые этот клочок земли, покрытый три года назад грудой щепы, превратили в одно их лучших современных адмиралтейств России.
Положение частных заводов при получении ими заказов было не лучше. Большей части из них пришлось не только строить суда, но и самим обстраиваться. Припомнив же необходимость почти одновременного спешного выписывания из-за границы дорогих механических станков и различных сортов железа, цена, в которую правительству обойдутся мониторы, не поражает неумеренностью, как, например, два монитора, строящиеся на заводе Карра и Макферсона, с машинами в 160 сил, башнями, башенными механизмами, внутренней отделкой и станками для орудий обойдутся в 1 137913 рублей, т. е. цена каждого из них 568956 руб. 50 коп.