В понятие "продовольственная безопасность", по мнению одного из создателей соответствующего законопроекта П.Т.Бурдукова, должны входить продовольственная достаточность, продовольственная независимость плюс гарантии государства на рынке продовольствия (система сертификации и контроля товаров, наличие необходимых госзапасов и т.д.). При этом международно признанный уровень продовольственной независимости для стран, обладающих развитым сельским хозяйством, по его словам, колеблется в пределах 10-20% на важнейшие товарные группы.
В то же время, согласно данным Госкомстата РФ за 2002 год, доля импортных продуктов в потреблении составила 75% сахара-сырца, 63% птицы, 52% сливочного масла, 47% мяса и 33% растительного масла. Еще более парадоксальная ситуация сложилась по зерну. Даже рекордные для постсоветского периода урожаи двух последних лет, как отметил М.И.Лапшин, всё же не позволяют считать Россию "зерновой державой" в полном смысле слова. Для этого необходимо производить ежегодно не менее 1 тонны зерна на душу населения — у нас же даже в самые урожайные годы получалось не более 500 кг.
Вообще, ситуация на зерновом рынке сегодня выглядит необычайно остро. Виды на урожай нынче гораздо хуже прошлогодних: засуха на юге Европейской России, массовые налеты саранчи, о которых не было слышно с начала 70-х, необычайно суровая зима, из-за которой вымерзли значительные площади озимых, из-за чего пришлось пересевать их менее продуктивными яровыми сортами и т.д. При этом трейдерам, специально обвалившим цены на прошлогоднем "медвежьем" рынке зерна, когда крестьяне просто не знали, где хранить и куда девать свалившийся на них урожай, скупили у производителей и успели заключить контракты на экспорт 19 млн. т российского зерна, из которых физически было вывезено 13,5 млн. т. Из них, по признанию министра сельского хозяйства А.Гордеева, обратно в Россию было реэкспортировано 11 млн. т — но уже в виде мясных и молочных продуктов, то есть отечественный потребитель профинансировал своими деньгами западноевропейское сельское хозяйство. Наверное, тамошним фермерам и другим агропроизводителям такой отчет российского министра, фактически представляющего их интересы на территории России, пришелся по вкусу.
Для сравнения — государственный резерв зерна составляет всего-навсего 2 млн. т, всего лишь на два месяца снабжения по "блокадным" нормам. Так что не исключено, в 2003 году (или, вернее, весной 2004 года, после президентских выборов), России придется закупать зерно за рубежом — и по ценам, значительно превышавшим экспортные цены 2002 года. Торговали — веселились...