Татьяна, здравствуйте!
Хороший повод перевыбрать на ближайший выборах «бездельника», главное – люди видят плоды его работы. В деревнях в последнее время начинают понимать, что должность главы администрации сельского поселения может приносить и доход тоже – зарплата порядка 20 тыс. рублей, что на селе совсем не плохо.
К слову сказать, у главы есть еще зам. главы (ранее это называлось «секретарь сельсовета»). В Вашем случае можно апеллировать к нему (к ней); если они соперничают – хороший шанс. Также могу сообщить, что инициировать перевыборы можно и ранее (до следующих муниципальных выборов), в том случае, если большинством голосов депутаты сельского поселения (общественники, не получающие зарплаты) примут на совете такое решение и выйдут с ним к главе муниципального района (не поселения).
Тут не трясти надо, а реально действовать. Главу выбирают на 4 года. Через 2 года можно инициировать перевыборы, но, как я уже сказал, инициатива должна идти от депутатов, как представителей народа, для этого они и выбираются из местных жителей (кстати, по спискам, количество определяет центральная избирательная комиссия района, информация публикуется в местной прессе по закону о выборах, в один день с главой).
У каждого муниципального образования (МО, районы в составе области также являются МО) имеется свой Устав, где четко регламентируются процедуры перевыборов, ответственности, полномочий глав районов и глав сельских администраций. Вам надо найти и почитать (для начала) именно этот документ (в разных районах он может быть разным). Как правило, он должен быть сначала представлен на обсуждение, принят депутатами представительного собрания (в районе), а затем опубликован в местной прессе (посмотрите подшивку местных районных газет в местной библиотеке).
В той же подшивке на дату прошедших выборов любой житель (при желании) может найти (если не знает по иным причинам) фамилии выбранных зам. главы и всех депутатов сельского поселения (смотреть подшивку надо применительно к дате последних выборов, там есть и их программы, за которые также можно с них и спросить – если наобещали, да не сделали).
Ответ «нет денег» уже давно не устраивает умных людей, но он еще применяется «для оболванивания» жителей там, где они не интересуются своими правами и возможностями. Рекомендую Федеральный закон № 131-ФЗ «О вопросах местного самоуправления», там написано все, что должен (находится в компетенции) делать для жителей глава администрации сельского поселения; также много ответов на ваш вопрос Вы найдете и в этой, третьей книге, в