Созданные украинскими националистами вооруженные банды, лжепартизанские отряды грабили и убивали мирных жителей, участвовали в карательных экспедициях гитлеровцев, оказывали всяческую помощь оккупантам в борьбе против партизан.
Одновременно с созданием вооруженных банд бандеровцы в период немецко-фашистской оккупации Украины принимали активные меры к насаждению на оккупированной территории своих подпольных «тереновых», то есть территориальных антисоветских организаций, причем не только в западных, но и в восточных областях Украины. В частности, на территории восточных областей Украины бандеровцам удалось создать, хотя и малочисленные, Киевский и Днепропетровский краевые «проводы», 14 областных и 30 окружных «проводов», а также сеть низовых организаций, в которые вовлекались предатели украинского народа, уголовные и обработанные в националистическом духе элементы.
Работу по созданию антисоветского подполья на территории Украины вели и мельниковцы, также пользовавшиеся всемерной поддержкой фашистских захватчиков. Правда, их враждебная деятельность не могла сравниться по размаху с бандеровской, однако органам государственной безопасности пришлось уделять серьезное внимание борьбе и с этими врагами Советского государства.
Появление пехотной дивизии СС «Галичина» связано непосредственно с поражением немецко-фашистских войск на восточном фронте.
Разгром гитлеровской военной группировки на Волге был переломным моментом в ходе Великой Отечественной войны. Немецкое командование прибегло к тотальной мобилизации. В этих условиях украинские националисты пообещали фашистам выставить миллионную армию. Военный союз фашистов и украинских националистов, возникший еще накануне нападения на Советский Союз, в ходе войны расширился и укрепился.
В распоряжении органов государственной безопасности имеется письмо оуновского главаря Мельника гитлеровскому фельдмаршалу Кейтелю. Письмо написано в Берлине б февраля 1943 года, то есть через несколько дней после завершения Советской Армией операции по ликвидации волжской группировки германских войск. В этом письме Мельник просил германские военные власти разрешить Мельниковым приступить к созданию «Украинской национальной армии». Мельник при этом напоминал, что украинские националисты в период гражданской войны вместе со старой германской армией боролись против большевиков. Он обращал внимание Кейтеля и Гитлера на то, что «русские части», сформированные гитлеровцами из военнопленных, не надежны и бороться против Советской Армии не будут. Заверяя Гитлера в верности и готовности до конца бороться против Советской власти, Мельник просил поручить ему создание «Украинской национальной армии».