Серьезное внимание украинские националисты уделяли вопросам пропагандистской работы, особенно изготовлению и распространению антисоветской литературы и листовок. В этих целях при референтурах пропаганды были созданы специальные так называемые «технические звенья», имевшие в своем распоряжении печатную и множительную технику.
Пополнение бандитских групп новыми лицами производилось путем индивидуального отбора кандидатов. Отобранного кандидата, как правило, в течение некоторого времени активно обрабатывали в националистическом духе, с ним проводились специальные конспиративные встречи главарей ОУН. Перед тем как перевести кандидата на нелегальное положение и включить в состав бандгруппы, от него требовали, чтобы он выполнил «атентат», то есть совершил террористический акт над кем-либо из партийно-советских работников или сельских активистов.
Главарями ОУН были разработаны три основные тактические проблемы подполья, зашифрованные как «Дашбог», «Олег» и «Орлик». «Дашбог» — уход в глубокое подполье, прекращение открытой диверсионно-террористической борьбы, чтобы у органов госбезопасности сложилось впечатление о полной ликвидации подполья (это, по предположению главарей ОУН, дает возможность на длительное время сохранить кадры для глубоко законспирированной подрывной и шпионской деятельности в условиях советской действительности).
Руководитель ОУН Бандера писал из Мюнхена бывшему главарю оуновского подполья в западных областях Украины Шухевичу: «Важнейшим и единственно ценным является сохранение и построение сетки численностью даже меньшей, но территориально всеобъемлющей.
Важнейшие участки, которые необходимо организационно пронизать, — армия, колхозная система, основные рабочие центры, молодежь и школы. Инспирировать, организовывать и материально обеспечивать возникновение и создание националистических настроений в этих кругах, очень осторожно уклоняясь от оформления этих процессов в организационные формы…».[31]
Сменивший Шухевича на посту главаря ОУН на Украине Кук Василий («Лемиш») в одном из писем в адрес руководителя СБ луцкого окружного «провода» ОУН «Яроша» писал в 1951 году: «Старые надежные кадры постоянно воспитывать и обучать так, чтобы их моральное состояние, назначение и организаторские способности постоянно росли. Основное, чтобы каждый революционер (читай «националист», — Fed.) хорошо умел вовлекать в освободительное движение новых людей (симпатиков и членов из среды молодежи и людей старшего поколения).
Больше внимания уделите вопросу сохранения кадров. Дорожить кадрами, как неоценимым сокровищем. Будут кадры — будет организация…».