Организация националистической работы в восточных областях Украины центральным «проводом» ОУН была поручена члену этого «провода» «Орлану». С этой же целью в Винницкую область был направлен с группой вооруженных бандитов «Улас», краевой проводник ОУН «Подилля».
В июне 1949 года по заданию Львовского краевого «провода» ОУН в Черниговскую и Киевскую области выезжала «Марта» — Голояд Галина (арестована), связная и жена бывшего члена центрального «провода» ОУН «Севера». «Марта» пробыла в поездке 1 б дней. За это время в Городнянском районе Черниговской области она создала националистическую организацию из местных жителей, собрала разведывательные данные о колхозах района, настроениях колхозников, совершила поездку по Днепру в Киев, Канев и разбросала по пути следования националистические листовки.
По возвращении «Марта» написала доклад о возможностях работы оуновцев на востоке, который обсуждался во всех организационных звеньях ОУН Львовского края.
Многие бандиты, ознакомившись с докладом «Марты», изъявили желание проводить националистическую деятельность в восточных областях и намерение туда выехать.
Оуновские звенья из легализовавшихся националистов. Наряду с нелегальным националистическим подпольем на Украине существовали оуновские организации из националистических элементов, проживающих легально.
В связи с обращением правительства Советской Украины к участникам ОУН и вооруженных банд с призывом не выполнять заданий националистических главарей и империалистических разведок, прекратить антисоветскую борьбу, возвратиться из лесов в свой дом и трудиться на благо народа, а также в связи с обещанием простить вышедшим из подполья оуновцам их прошлую преступную деятельность, тысячи граждан, обманом и угрозами вовлеченных в оуновские банды, явились в органы Советской власти с повинной.
Руководители националистического подполья решили использовать во враждебных целях этот процесс. Под видом явившихся с повинной выходили из подполья злостные враги Советского государства. В их задачу входило создавать в населенных пунктах националистические звенья из легально проживающих лиц, изучать их поведение, отношение к мероприятиям Советской власти, информировать бандитов о патриотических элементах и советско-партийном активе, создавать пособническую базу.
Главари центрального и краевых «проводов» ОУН обращали внимание нижестоящих оуновских звеньев на организацию активной работы среди легализовавшихся националистических элементов. По этому вопросу была разработана и распространена инструкция, в которой, в частности, предлагалось: из числа явившихся с повинной и проживающих легально участников ОУН создать отдельную сетку и тщательно ее конспирировать. Расконспирированных перебрасывать на работу в другие районы. Обратить особое внимание на города, рабочие поселки и районные центры. Направлять туда под разными предлогами часть оуновских кадров (особенно женщин). Кроме организационной сетки, создать по городам информационный аппарат, который наряду со сбором разведывательных донесений должен вести устную националистическую пропаганду и распространять оуновскую литературу.