. В стране началась эпоха декретов, указов и распоряжений, значительная часть которых вскоре после их принятия подвергалась пересмотру или отменялась. Апофеозом неподконтролыюсти жизни украинского общества издаваемым законам и предписаниям стала широко распространенная практика принятия постановлений типа: «О введении в действие закона «О внесении изменений к закону...»
В июне 1993 года во время крупнейшей на тот период забастовки шахтеров Верховная Рада приняла решение о проведении референдума по вопросам о досрочных выборах в ВР и о доверии президенту. Вскоре депутаты отменили собственное решение о референдуме, но назначили досрочные выборы: в парламент — на март 1994 года, президентские — на июнь того же года.
Президентские выборы прошли в два тура. Во втором за премьер- министра Л. Кучму проголосовало 52,1 % избирателей. С появлением нового главы государства начался очередной этап во взаимоотношениях между исполнительной и законодательной ветвями власти. Его можно охарактеризовать как собирание прав и полномочий в один — президентский — кулак при сильном сопротивлении Верховной Рады. За 1995-1996 годы сформировалась модель конфликтного взаимодействия между президентом и парламентом. Президент использовал свои приемы влияния на парламент (введение института представителя президента в ВР, создание согласительных комиссий, прямые обращения к парламентариям, а также реализация права назначать референдумы), а парламент — свои (блокирование законодательных инициатив президента).
Парламентская избирательная кампания 1994 года проходила с большими трудностями. В первом туре, состоявшемся в марте, были избраны только 49 депутатов — те, кто получил абсолютное большинство голосов (не менее 50 % плюс один). Месяц спустя, во втором туре, еще 289 депутатов получили свои мандаты, а затем летом и осенью того же года прошли дополнительные выборы. И всё-таки 10 % депутатских мест оставались вакантными. Выборы проводились еще и в декабре 1996 года (в ходе которых и стала депутатом Юлия Тимошенко), а также в апреле следующего года. Хуже всего обстояли дела в Киеве, где из-за неявки избирателей в большей части округов выборы так и не состоялись.
На парламентских выборах 1994 года законодательное собрание впервые формировалось не на однопартийной платформе. При очевидном доминировании левых сил — коммунистов, социалистов и аграриев — в ВР появились также центристские и правые фракции и группы (группы «Центр» и «Единство», правая фракция Народного руха Украины, группы «Реформы» и «Державность»).