Ссылаясь на то, что «акт» 30 июня был заблаговременно согласован с абвером, Бандера и Стецько просили своих покровителей не провозглашать отмену «акта» и роспуска «правительства» Стецька, а вместо этого создать так называемую «Украинскую национальную раду» во Львове, которая не будет иметь никаких политических функций и будет действовать по принципу: строжайшим образом выполнять приказы и указания губернатора Галиции и всесторонне способствовать установлению «нового порядка» в Украине. «Сподіваємося, — писали Бандера и Стецько, — що таке розв’язання справи, з одного боку, заспокоїть українських націоналістів, а з другого — не підірве престижу Німеччини».
Это предложение верховодов ОУН было одобрено нацистской верхушкой. «Рада» была создана, но без каких бы то ни было актов, декретов и универсалов, без фанфар и торжественных речей. А когда страсти утихли, «Рада» без какой бы то ни было огласки была разогнана, так как даже такой послушный националистический «орган влади» был не нужен гитлеровцам. Что же касается дальнейшей активизации агентурной деятельности украинских националистов, то в связи с провалом планов «блицкрига» и усилением антифашистской борьбы населения на оккупированных землях Украины бандеровской ОУН было предложено вступить в двойную политическую игру. Громко афишируя свои намерения построить «независимую Украинскую державу» и изгнать оккупантов с украинской земли, они тайно сотрудничают с немцами и оказывают им всевозможную помощь, ведя борьбу против советских партизан и частей Красной Армии.
В интересах «конечного дела» нацисты отправляют Бандеру и Стецька в концлагерь «Заксенхаузен». Таким незатейливым способом главарям ОУН создавался имидж мучеников, страдающих за преданность «национальной идее». Фактически же Бандера и Стецько и в концлагере продолжали сотрудничать с гитлеровцами. В интересах «третьего рейха» они писали указания Лебедю, который в их отсутствие возглавил бандеровскую ОУН, о почтительном отношении к оккупантам. Содержание этих указаний сводилось к предупреждению каких-либо выступлений против немцев. «Наш враг — Москва»,[103] — писали они Лебедю во Львов. В свою очередь, Лебедь, после ареста Бандеры и Стецька, подтвердил свою верность «третьему рейху» и согласился продолжить сотрудничество с немцами «в интересах совместной борьбы против большевизма и еврейства». Об этом сообщал начальнику 2 отдела абвера полковнику Лахузену нацист Теодор Оберлендер в письме от 14 июля 1941 года.
Тесные деловые связи Лебедя с «узниками» концлагеря «Заксенхаузен» Бандерой и Стецько подтверждаются их перепиской (копии писем хранятся в Центральном государственном архиве высших органов власти и управления Украины (ЦГАВОВУУ)), — а также фактом встречи Лебедя и Стецько в Кракове в 1943 году, именно тогда, когда Стецько значился узником концлагеря