Следующая проблема во взаимоотношениях фронтов — понимание политики СССР. В НФОТ считали КПСС — «партия ревизионистов», а система «социал-ревизионистская»>{44}. Для НФОТ предпочтительнее была албанская модель. В НФОЭ, наоборот, расценивали Советский Союз как успешную социалистическую систему, а поддержку режима Менгисту Хайле Мариама объясняли непониманием в Москве местного политического контекста>{45}.
Спорными оставались и вопросы стратегии и тактики повстанческой борьбы. НФОЭ на первом конгрессе принял военную доктрину, состоящую из трех пунктов>{46}:
1) защита «освобожденных территорий» в рамках классической позиционной войны,
2) мобильная война на территориях, слабо контролируемых Дерг,
3) партизанская война на территориях, жестко контролируемых Дерг.
При этом большая часть войск должна быть сосредоточена именно на «освобожденных территориях».
Командиры НФОТ, напротив, считали, что профессиональный подход и создание доктрин подрывает «демократический» (народный) характер войны>{47}. Они были сторонниками активной партизанской войны с максимальным привлечением крестьянства — «годами сидеть в окопах не значит освобождать народ»>{48}.
Долгий путь на Аддис-Абебу
В течение 1987 года эфиопское командование создавало логистическую сеть в зоне боевых действий и усиливало военные гарнизоны. В то же время в голодающие повстанческие районы направлялись конвои с гуманитарной помощью, и не всегда с разрешения центральных властей. Повстанцы нередко атаковали эти конвои, объясняя свои действия тем, что эфиопские силовики под прикрытием гуманитарной помощи доставляют в контролируемые ими районы войска и вооружения.
В декабре 1987 года возобновились бои за Накфу. Отряды НФОЭ отразили восемь последовательных атак соединений 2-й революционной армии вооруженных сил Эфиопии. Соотношение сил было 4:1 — 120 тысяч эфиопских военнослужащих против 30 тысяч боевиков НФОЭ>{49}.
Тщетность усилий по разгрому противника при огромном численном и техническом превосходстве заставила эфиопский Генштаб реформировать систему управления войсками на театре военных действий. Было сформировано новое корпусное командование «Надев» («Разрушение») 2-й революционной армии, в подчинение которого вошли три пехотных дивизий, усиленные тяжелой бронетехникой и артиллерией — треть всех правительственных сил в Эритрее. Очередное наступление на Накфу началось в феврале 1988 года, но отряды НФОТ были готовы к нападению. Основное сражение развернулось 17-23 марта.
Отряды НФОЭ с трех сторон атаковали корпус «Надев» в момент подготовки к наступлению. Первой была отрезана только что сформированная 14-я дивизия. Ей на помощь прибыли подразделения из соседнего Керена, однако они были отбиты. На левом фланге эритрейская 48-я дивизия наткнулась на стойкое сопротивление окопавшейся 29-й бригады армии Эфиопии. Эта бригада без подкреплений стойко отбивала весь день атаки, но затем начала отступать в Афабет. Колонна попала под огонь 100-мм орудий эритрейцев, головной танк был подбит и блокировал путь