Недостаточно четкое понимание терминов встречается сплошь и рядом в архивных материалах, особенно в наименованиях документов. Одни и те же действия именуются по-разному, а в некоторых подборках материалов под одним и тем же названием фигурирует разная по содержанию деятельность частей и подразделений войск НКВД. Так, в понятие «боевая и служебная деятельность», «служебно-боевая деятельность»[300] включены материалы по результатам деятельности пограничных войск в прифронтовой полосе, по служебной нагрузке личного состава, по успехам и недостаткам боевой подготовки. В другой подборке материалов «Служебно-боевая деятельность» имеются материалы только по вопросам борьбы с диверсионными группами и преступным элементом[301]. В материалах «Оперативно-служебная деятельность»[302] кроме вопросов разведывательного характера освещаются вопросы несения службы войскового заграждения, по охране железнодорожных объектов, здесь же оказались и отчеты о боевых действиях с противником. В материалах «Боевая и оперативно-служебная деятельность»[303] собраны документы только по охране тыла действующей армии; «Служебная и боевая деятельность»[304] – данные о вопросах эвакуации осужденных ведения боевых действий. В документах «Оперативно-служебная и войсковая деятельность»[305] освещаются вопросы службы по охране тыла действующей армии. Материалы «Боевая деятельность»[306] наряду с подборкой документов о результатах борьбы с диверсионными группами, боевых действиях частей и подразделений войск НКВД, включают данные о партийно-политической работе, о службе суточных нарядов в подразделениях. Более конкретное содержание имеют подборки документов «Сводки по службе»[307], «Обзор боевых действий»[308] и другие.
Подобный перечень наименований материалов и документов можно было бы продолжить. Однако и приведенные факты позволяют сделать вывод: единого содержания специальных терминов в войсках НКВД, выполнявших большой объем разнообразных задач, попросту не существовало. Трудов стоило обобщить и систематизировать материалы по службам. Такие попытки были. Авторы в своих работах[309] неизменно подчеркивали, что применение терминов, одинаково понятных для всех, в значительной мере облегчает понимание содержания приказов, наставлений, принимаемых решений, задач обучения личного состава, процесса изучения вопросов теории и практики. Были попытки как-то упорядочить терминологию. Так, Уставом боевой службы[310] к «боевой службе» были отнесены действия войсковых частей, подразделений и нарядов при выполнении только строго определенных задач. Проектом наставления по участию органов и войск МВД СССР в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями