На основании требований директивы НКВД СССР начальники войск НКВД по охране тыла фронтов подчинили себе в оперативном отношении личный состав милиции тех районов, которые оказались в прифронтовой полосе. В этих случаях работники милиции могли осуществлять служебно-боевую деятельность совместно с войсками НКВД по охране тыла или выполнять задачи самостоятельно в соответствии с решениями военного командования. Так, милиция г. Киева была подчинена начальнику охраны тыла Юго-Западного фронта и выполняла задачи по наведению порядка в прифронтовой полосе, несла службу на фронтовых коммуникациях, вылавливала враждебный и преступный элемент. Выполняла она также задачи по обеспечению порядка и безопасности во время эвакуации людей и материальных ценностей. По решению Военного совета фронта из сотрудников милиции были сформированы подразделения по охране важных объектов: аэродромов, нефтебаз и т. д.[333]. В последующее время аналогичные задачи сотрудники милиции решали в прифронтовой полосе других фронтов, неизменно во взаимодействии с командованием войск НКВД и местными органами государственной власти.
Взаимодействие это обуславливалось постановлением ГКО СССР от 22 октября 1941 года. На основании его требований войска НКВД и милиция в оперативном отношении были подчинены Городским комитетам обороны, которые создавались в крупных промышленных центрах[334]. Разрешение спорных вопросов по службе, оперативно-боевой деятельности, возникших между войсками и органами НКВД, милиции, осуществлялось через УНКВД областей или НКВД союзных республик. При этом следует отметить: несмотря на различие сфер деятельности войск и территориальных органов НКВД, милиции, решение всех вопросов оперативного характера и выполнения служебно-боевых задач осуществлялось, как правило, при всесторонней поддержке друг друга, взаимопомощи и согласованности.
Приложение 10. Инструкция (выписка) по фильтрации задержанных войсками НКВД по охране тыла действующей армии
1. Основная задача фильтрации – выявление в среде задержанных шпионов, диверсантов, другой агентуры противника, дезертиров, ставленников и пособников врага и прочего враждебного и преступного элемента.
2. Фильтрацию организуют разведывательные отделы с привлечением к этой работе командного и политического состава подразделений войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии, имеющего соответствующий опыт и навыки оперативной деятельности. Первичная (предварительная) фильтрация производится немедленно после доставки задержанного на фильтрационный пункт. Здесь выявляется личность задержанного. Если личность проверяемого вызывает подозрение, командир подразделения направляет задержанного в распоряжение начальника разведывательного отделения батальона. Каждое задержание оформляется протоколом.