В подчинении Мэдисона имелось несколько ответственных лиц, наибольшую роль из которых играл Джеймс Монро, бывший государственным секретарем (должность, примерно соответствующая министру иностранных дел); военным секретарем был сначала Вильям Эустис, а затем — Джон Армстронг. Монро сменил Андерсона в сентябре 1814 г. И президент, и его кабинет были подотчетны перед конгрессом. 24 августа 1814 г. под Бладенсбургом Мэдисон, Армстронг и Монро покинули поле битвы, когда оказалось, что они мешают выполнению распоряжений командующего войсками Вильяма Виндера.
Помимо того, в соответствии с федеральным устройством государства, отдельные штаты сами отвечали за некоторые аспекты обороны, а не только за организацию, оснащение и обучение своих милиционных отрядов. Хотя офицеров регулярной армии назначал конгресс, сами штаты отвечали за назначение генералов милиции. Это способствовало распространению протекционизма при распределении должностей.
В начале войны 1812 г. старшим по званию генералом американской армии был бригадный генерал Джеймс Вилкинсон, одна из наиболее странных личностей, занимавших подобный пост. Он получал жалованье от Испании, в те времена правившей в Мексике, и передавал ей сведения об американских планах продвижения на восток, а кроме того, занимался спекуляциями земельными участками. Вилкинсона сменил Генри Дерборн, раньше занимавший место военного секретаря в администрации Джефферсона.
IV. ОФИЦЕРСКИЙ КОРПУС
Необходимость увеличения американской армии повлекла за собой потребность в офицерах, способных ею командовать. Военная академия в Вест-Пойнт для подготовки специалистов-артиллеристов и инженеров (не штабистов) была учреждена актом конгресса в 1802 г., и к началу войны выпускников было крайне недостаточно.
Необходимое количество офицеров набрали среди престарелых ветеранов революции и из политических назначенцев милиции. Подобно своим двойникам из армий «прежнего режима», они горели желанием сражаться, но темпы ведения современной войны и необходимость планирования боевых действий с чрезвычайно растянутыми линиями коммуникаций приводили к многочисленным путаницам.
К 1814 г. естественный отбор и обновление рядов вследствие замещения потерь привели на командные посты таких людей, как Джекоб Браун и Уинфилд Скотт. В частности, Скотт был страстным книгочеем и собирателем современных военных трактатов; он обучал свою бригаду по переводу французского устава 1791 г.
V. СОЛДАТЫ
Как и британский солдат, американский кадровик был добровольцем; только милиция строилась на основании всеобщей службы, тогда как полки формировались на определенное время.