В 1883 и в 1885 гг. для Бразилии в Англии были спущены башенные мониторы "Риачиело" и "Аквадабан" по 5 700 т. Для Чили во Франции позднее построили броненосец "Капитан Прат" (6 902 т, 1890 г.). Обеспокоенный тем, что латиноамериканские страны последовательно стремились наращивать свои броненосные флоты, Конгресс США 3 августа 1886 г. принял решение о постройке двух броненосцев («Мэн" и "Техас") и четырёх мониторов.
На двух сессиях Конгресса США 1890 и 1891 гг. рассматривался и был положительно решён вопрос о постройке трёх мореходных линейных кораблей для прибрежной обороны, двух бронепалубных и одного минного крейсеров. Постройка трёх броненосцев типа "Индиана", бронепалубного и минного крейсеров была разрешена постановлением Конгресса от 30 июня 1890 г., а второго бронепалубного – от 2 марта 1891 г.
На постройку шести вышеуказанных кораблей предусматривалось потратить 17 миллионов 625 тысяч долларов. Сверх этого, разрешалась постройка трёх новых доков. Один миллион долларов предназначался для закупки никелевой руды, ставшей так необходимой при изготовлении брони, 800 тысяч – на заказ машин и артиллерии.
Затем дополнительно выделили более 16 миллионов долларов: на продолжение изготовления корпусов, машин и вооружения уже находящихся в постройке кораблей. В итоге за два года на усиление флота до 1893 г. оказалось ассигновано около 38 миллионов долларов.
К середине 1891 г. создание нового флота активно продолжалось: был разрешен к постройке, находился на стапелях или завершал вооружение и испытания 41 корабль. Из этого числа 23 планировали ввести в строй в 1893 г. К этому времени общие затраты на обновление флота уже достигли 70 миллионов долларов. Морское министерство планировало: если его программа будет выполняться так же успешно, то Конгресс ассигнует ещё такую же сумму в течение предстоящих четырёх или пяти лет. В итоге создание нового флота должно было обойтись государству в сумму 135-140 млн. долларов.
Морское министерство планировало построить ещё шесть линейных кораблей водоизмещением по 10 тысяч тонн.
Как писал в середине 1894 г. журнал "Scientific American Supplement", "с окончанием судов, находящихся в настоящее время в постройке, новый флот Североамериканских штатов будет состоять из 45 судов различных величин, начиная с большого броненосца "Айова" водоизмещением в 11300 т и кончая миноносцем "Эриксон"с водоизмещением всего лишь в 120 т".
В то же время газета "Ney York Times" сначала приводила сведения о стоимости двадцати пяти строящихся кораблей (22 843100 долларов), включающей премии (1 852050 долл.), выплаченные судостроителям, и взысканные с них штрафы (66550 долл.). Так за монитор "Монтерей" при его стоимости 1 628000 долл. строители выплатили 32800 долл. штрафа. Броненосцы "Индиана", "Массачусетс", "Орегон", "Айова", таран "Катадин" входили в очередной список из 11 строящихся кораблей, общая контрактная стоимость которых равнялась 19 789500 долл. (20 789500 долл. с учётом премий). В итоге 36 строящихся кораблей обходились казне в 45 418100 долл. При этом за новые броненосцы были выплачены следующие премии: за "Индиану" -50000, за "Массачусетс" -10000, за "Орегон" – 175000, за "Айова" – 217420 долларов. Одна только фирма Крампа выиграла на премиях 1 865144 доллара.