Президиум Уральского губкома РКП(б) на основе решений ЦК партии и СНК РСФСР в 1921 году принимает меры по укреплению милиции и чистке ее рядов от пробравшихся чуждых элементов.
В результате чистки было уволено из милиции 139 человек. Решением президиума Уральского губкома партии 17 мая 1921 года был направлен на работу в качестве начальника губмилиции один из виднейших работников губисполкома, член РКП(б) И. Киселев. Численность губернской милиции была доведена до 2102 человек. Повысилась ее оперативность, увеличилось число раскрытых тяжких преступлений.
В такой сложной и трудной обстановке в Уральске в феврале 1921 года состоялся второй губернский съезд начальников районных и уездных милиций. Съезд решил вопросы борьбы с преступностью и бандитизмом и послал в Оренбург телеграмму:
«Заслушав доклад о текущем моменте, мы… просим Главмилицию передать наше приветствие трудовому киргизскому народу, все наши силы, опыт и знания мы отдадим на укрепление Советской власти в Киркрае.
Да здравствует вольный трудовой киргизский народ! Да здравствует Советская власть!»[10].
1921—1922 годы для Уральской, как и для других губерний Казахстана, были невероятно тяжелыми. 1921 год — год голода. Голод и тиф косили людей.
Бандитизм, почти ликвидированный летом 1921 года, с осени начал вновь усиливаться. Уголовная преступность в губернии резко возросла. С 1 по 31 октября 1922 года она достигла 4713 зарегистрированных случаев[11].
Некоторые жители городов и поселков, обманутые лживыми обещаниями контрреволюционных атаманов Серова, Катушкова, Иванова, Обоимова и других, вступили в их шайки. Юг и север Уральского уезда, Калмыковский, Гурьевский уезды были наводнены бандитами. Вся работа по советскому и хозяйственному строительству была парализована. Многие уезды, города Гурьев и Калмыков были отрезаны от Уральска.
Партийные организации губернии и местные Советы все силы и средства направили на борьбу с бандитизмом, голодом и уголовной преступностью. Совместно с частями Красной Армии, отрядами ВЧК действовали и добровольные отряды милиции.
В борьбе с врагами Советской власти Уральская губмилиция показала высокий героизм, выносливость и преданность делу революции. Об этом свидетельствуют многочисленные боевые операции, проведенные милицией.
6 сентября 1920 года комендант укреппункта в Илецке сообщил начальнику милиции Краснохолмского района: в первых числах сентября им была послана в Уральск конная сотня во главе с командиром Силкиным. Но Силкин оказался предателем. Расположив сотню в лесу, он привлек дезертиров и сформировал «кустарный батальон Зеленой армии». Этот бандитский, контрреволюционный отряд выступил под лозунгом: «Долой коммунистов, да здравствует Советская власть — вольная торговля!»