И тут в голову тогдашних Каге приходит гениальное по своей простоте решение проблем: всех сирот и найденных по стране 'чакроюзеров' - в академии шиноби, где преподаются только основы (всей деревней по чуть-чуть сбросились). Это решение снимает проблемы пополнения резервов, отсутствие общеобразовательных заведений и создает рабочие места... гениальное, я ж говорю. Но тут начинается вторая война. Не знаю почему, может, какой-то сосед слишком активно шевелился, либо решили взять реванш. И снова война забирает лучшие войска Вроде, кто-то говорил о том, что Хирузен подставлял клановцев и хотел их всех вырезать. По-моему, это не так, точнее, не совсем так. Они просто выполняли свою работу и несли ожидаемые потери, ну, может, где-то Третий и помог...
Как мне кажется, именно тогда Обезьянник и Данзо оценили 'безклановых' по достоинству. Шиноби, естественно, проигрывали клановцам, но только в том, что касается генома, а вот в целом: эти ребята без особых проблем переносили начальств над собой и, если надо, могли командовать сами, благо навыки позволяли. И, похоже, до этих двоих пришла революционная на то время мысля про тоталитарное государство шиноби, правда, исполнение крепко так подкачало. Данзо, он же чистый 'ГБшник', не знаю, каким он был в те времена, но, судя по его методам, не сильно-то изменился с тех пор. Я даже, наверное, могу предположить ход его мыслей: сильное государство - полное подчинение его главе. Кланы угрожают единоличной власти - уничтожить их, ну, и последнее - сделать 'безклановых' бойцов самыми сильными (банальный проект 'суперсолдат' и эксперименты Орочимару с генами Кланов).
Вот только, я ж говорю, исполнение подкачало. Основная мощь деревни на то время и заключалась в кланах, которые эти двое начали вырезать, что, в итоге, привело к тому, что третью мировую войну пришлось вытягивать Минато чуть ли не в одиночку (я, если честно, плоховато помню канон после восьми лет тут, но, вроде, он в одно рыло носился своим 'Полетом' по всему фронту и лично вынес несколько серьезных группировок врага). Ведь Данзо что хотел? Полного подчинения. И, немного перефразируя знаменитого дона мафии 'а зачем нам доброе слово, если есть пистолет'?
Вполне возможно, что на тот момент, это был идеальное решение: кланов очень мало - самый многочисленный клан Хьюг (после Учих) насчитывал всего двадцать четыре(!!!!) человека (http://www.narutopedia.ru/wiki/%D0%9A%D0%BB%D0%B0%D0%BD_%D0%A5%D1%8C%D1%8E%D0%B3%D0%B0 чуть ниже фотки главной и побочной ветви), а понтов и гонору было до небес, в то время, как 'безклановых' было, ну, в разы больше. И, вполне вероятно, что те самые Учихи как-то прознали про амбиции стариканов и захотели устроить бунт, но... не вышло. Это объяснение, кстати, мне кажется более логичным, чем то, что Учихи вдруг захотели власти. И это при том, что они и так были самыми влиятельными после Каге.