Русская мафия, 1991–2014. Новейшая история бандитской России (Карышев) - страница 118

Готовится реформа в правоохранительных органах; согласно законопроекту «О правоохранительной службе в РФ», разработанному в МВД и обсуждаемому в Кабинете министров, предполагается, что сотрудники всех силовых структур от МВД до службы судебных приставов будут включены в единую систему «правоохранительной службы», аналогичную военной и государственной гражданской службе. Реформа, по расчетам МВД, должна обойтись государству в 89 млрд руб. в год, и, возможно, поэтому она обсуждается неспешно.

Концепция реформирования правоохранительной службы разрабатывается с 2003 года – одновременно с началом реформы госслужбы. Тогда системы воинской службы и государственной гражданской службы в России были унифицированы. «Совместимыми» у госслужащих и военнослужащих являются и принципы прохождения госслужбы, система классных чинов и спецзваний, принципы социальных гарантий, обязанностей, подчинения и т. д. Но в восьми «силовых» ведомствах – МВД, МЧС, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН), Госнаркоконтроле, Государственной фельдъегерской службе (ГФС), Федеральных таможенной и миграционной службах (ФТС и ФМС), Федеральной службе судебных приставов (ФССП) – прохождение госслужбы регламентируется разными законами.

С приходом к власти нового Президента России Дмитрия Медведева наметились новые направления в правовой политике государства – борьба с коррупцией. В относительно короткий срок был разработан ряд мер, направленных на комплексный подход к решению этой проблемы. В частности, предполагается установить строгий контроль за доходами чиновников и членов их семей, устанавливается новый метод поиска имущества коррупционеров. Но главное – это создание собственного отдела (управления) по контролю за внутренней коррупцией в каждом ведомстве. Другим качественным изменением в политике государства в борьбе с преступностью является ликвидация департамента по борьбе с организованной преступностью в системе Министерства внутренних дел в октябре. Причиной ликвидации такой важной и эффективной структуры министерства было названо оперативному составу ведомства исчезновение стойкой вертикали власти в преступных структурах, что вызвало большое удивление у личного состава, который еще летом задержал сходку 39 воров в законе на Клязьминском водохранилище. После 2001 года это вторая ликвидация ведомства по борьбе с организованными структурами. По этому случаю в ряде дорогих московских ресторанов представители криминальных кругов устроили банкеты.

В январе прошло Всероссийское совещание следственных органов, на котором глава СК А. Бастрыкин поддержал инициативу об упрощенном расследовании нетяжких преступлений, но при этом потребовал передать расследование таких преступлений своему ведомству. Генпрокурор Ю. Чайка сказал, что с сентября 2007 г. в ходе проверок выявлено 23 тыс. случаев необоснованных отказов следователей на возбуждение уголовных дел.