В феврале 1947 г. английское правительство окончательно убедившись, что оно не в силах контролировать обстановку в Палестине, приняло решение о передаче палестинского вопроса во введение преемнице Лиги Наций – Организации Объединенных Наций (ООН). На внеочередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 апреля – 15 мая 1947 г. была учреждена Специальная комиссия ООН по вопросам Палестины (ЮНСКОП), которая должна была представить планы решения палестинской проблемы.
Вскоре ЮНСКОП выдвинул на обсуждение два плана. В соответствии с первым планом, Палестина должна была быть разделена на два государства (еврейское и арабское) и международную зону Иерусалим. Второй план предусматривал создание независимого федерального государства со столицей в Иерусалиме.[972]
Оба плана вызвали острые дебаты в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. С первых же дней обсуждения представители Советского Союза в ООН выступали за создание после окончания британского мандата двуединого арабо-еврейского государства, но при этом особо настаивали на том, чтобы в еврейском государстве «арабов было менее 50 %».[973] Однако уже в сентябре 1947 г. нарком иностранных дел В. Молотов отправил советскому представителю в ООН А. Вышинскому телеграмму, суть которой сводилась к тому, что СССР на начальном этапе обсуждения палестинской проблемы не хотел брать на себя инициативы в создании независимого еврейского государства. Теперь же, говорилось далее в телеграмме, задача создания самостоятельного еврейского государства «соответствует нашей основной установке по этому вопросу», поэтому ее и необходимо открыто отстаивать в дальнейшем.[974]
Новая позиция, занятая Советским Союзом по палестинскому вопросу, вызвала одобрение среди широких слоев еврейской общественности во всем мире. В самом Союзе это одобрение выражалось, порой, самым экстравагантным способом. Так, например, в Москве после прочтения в «Правде» отчета о дебатах в ООН, группа из десяти евреев под руководством некоего Гольдберга, начала отплясывать «Хаву нагилу» прямо на площади Трех вокзалов (Комсомольская пл.). На замечание, сделанное им сержантом милиции по фамилии Зюзин, танцоры никак не отреагировали, а продолжали плясать, потрясая номерами «Правды». Только с прибытием дополнительного наряда милиции «Хава нагила» была прекращена, евреи препровождены в милицейский участок и оштрафованы за нарушение общественного порядка.
29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла 33 голосами (против 13 и при 10 воздержавшихся) план по разделу Палестины на два независимых государства: еврейское (14,1 тыс. кв. км) и арабское (11,1 тыс. кв. км) и утвердила Иерусалим зоной международного контроля.