Упомянутые в начале нашего разговора инициативы, разработанные ДНР и ЛНР, относятся ко второму политическому процессу, и их можно было бы обсуждать всерьез, если бы не было первого. Но, к сожалению, основной политический и материальный процесс иной.
Фактически сегодня территория украинского государства находится в состоянии государственного сепаратизма, в рамках которого на территориях Луганской и Донецкой народных республик со стороны их властей и значительной части населения не признается юрисдикция украинской власти и украинской конституции.
Такова реальность. Закрыть на нее глаза и пытаться сделать вид, что можно заниматься разработкой каких-то конституционных поправок, не решая основной проблемы, – не очень адекватная политическая позиция. В условиях, когда республики ДНР и ЛНР фактически ведут борьбу за свое физическое выживание под обстрелами украинских вооруженных сил, им навязывается некая «прекраснодушная» модель, в рамках которой, как обещается, можно скрыть главное противоречие и решить некие «косметические» вопросы.
Понятно абсолютно безоговорочно, что Киев не признает ни одной инициативы ДНР и ЛНР, поскольку рассматривает эти республики в качестве уголовно наказуемого собрания террористов. И, не изменив такого отношения, Киев не сможет поменять и статус контактов с властями этих республик.
Довольно наивно полагать, что и конституционная комиссия Украины, и Киев как член Минской контактной группы будут всерьез рассматривать предложения ДНР и ЛНР. Но на этот путь их постоянно подталкивает Москва, ведущая двухэтажную политику, а сами республики являются в этом отношении ведомыми.
Есть ли конструктивный исход у такой двухэтажной политики Москвы, в пространстве которой следует искать оценки инициативам республик? По сути, его нет. Наиболее вероятными видятся такие перспективы, как затягивание конфликта, превращение его в перманентный, чреватый значительными расходами российский стороны (на нижнем этаже ее двухэтажной политики), дальнейшей деградацией территорий, на которых не действуют банковская и пенсионная системы, финансово-экономический, промышленный и сельскохозяйственный контуры. Сегодня жизнь на территории этих республик теплится, в буквальном смысле слова, в нескольких локальных пространствах. Но в целом эти территории находятся во фронтовой и прифронтовой зонах, и о нормальном их развитии и речи идти не может.
Кому выгодно затягивание конфликта? Прежде всего, оно выгодно Западу. Россия все дальше и дальше уходит от открытой и политически обоснованной позиции, погрязая в двусмысленной риторике о том, что она не является стороной конфликта, и ни российских войск, ни российского оружия в Восточной Украине нет. Такая позиция – ложная, ведущая в никуда. Но ее следствием являются большие расходы, возникающие напряжения, политическая изоляция России и предоставленные Западу возможности декларировать нарушения Минских соглашений со стороны России, с целью ужесточить уже введенные санкции или, как минимум, не отменять их.