В ходе исполнения обязанностей председателя СНБУ я принял для себя решение не издавать приказов о новых назначениях на руководящие должности. Некоторые кадровые перемещения проводились, но были немногочисленными. Аналогичное отношение выработал к поступающим от сотрудников рапортам об увольнении в отставку. Мои резолюции гласили: «Доложить новому руководству СНБУ». Я считал своим служебным и моральным долгом сделать все зависящее от меня для сохранения кадрового потенциала. Но многие достойные офицеры свои увольнения мотивировали распространяемыми слухами о том, что при назначении пенсий сотрудникам советских органов безопасности не будет учитываться стаж работы в партийных, комсомольских и советских структурах.
Признаюсь в собственной недальновидности и наивности: в те дни я считал, что создание СНБ Украины приведет к новому положению органов безопасности республик в обновленном Союзе, в единых рамках защиты Союза ССР и союзных республик, как предусматривалось в продолжавшем обсуждаться проекте Союзного договора.
Генерал Нездоля, стоявший у истоков создания СНБУ, отмечал как невероятный факт то, что в самых сложных условиях украинской государственной безопасности удалось сохранить старые кадры и базу КГБ УССР, тем самым обеспечив высокие профессиональные возможности новой спецслужбы. И это заслуга тех, кто ее создавал.
3 декабря 1991 года Горбачев подписал Закон СССР «О реорганизации органов государственной безопасности». В нем говорилось, что в связи с упразднением КГБ СССР «считать органы безопасности республик находящимися в исключительной юрисдикции суверенных республик (государств)».
Органы безопасности Украины к этому историческому этапу прошли нелегкий путь с августа 1991 года в сложной трансформации существующего государственного строя, на строгой законодательной основе.
После неудачи с назначением Емца я предложил кандидатуру Марчука. Он недолгое время занимал пост вице-премьера главы ведомства по чрезвычайным делам. Но Кравчук сказал, что с этим не согласятся лидеры Руха, так как он был причастен к арестам представителей творческой интеллигенции. Чтобы смягчить ситуацию, у меня состоялся разговор по этому поводу с Д. Павлычко и И. Драчом. Против Марчука выдвигались доводы, что он в свое время мордовал писателя, общественного деятеля И. Дзюбу, который привлекался к уголовной ответственности за подготовку публицистического трактата «Интернационализм или русификация?». «Скажите спасибо, что мордовал Марчук, а не Федорчук», — уговаривал я руховцев. В итоге при голосовании в парламенте с блестящим результатом Марчука поддержали и коммунисты, и руховцы.