Иран вышел из кризиса в состоянии полной социально-экономической дезориентации. Провал попытки реорганизации нефтяной индустрии, предпринятой Мосаддыком, можно объяснить следующим образом.
Добыча нефти, производимая в Персидском заливе, как известно, практически на 100 % контролировалась иностранными компаниями, причем наибольшая власть в сфере нефтяного бизнеса была сосредоточена в руках семи основных нефтедобывающих компаний (так называемых семи сестер), выступающих как единый картель, концессионер и консорциум. К ним относятся: Standard Oil Company (New Jersey), Standard Oil of California, Texas Oil Company, Mobil Oil, Gulf Oil – американские корпорации; British Petroleum – британский концерн и Royal Dutch-Shell Group – британско-голландское предприятие. Собственность сама по себе являлась важным фактором в сфере контроля над нефтяными ресурсами. Решающим фактором, предопределяющим эффективность достижения избыточного объема являлся прежде всего способ организации этой собственности. Нефтяная индустрия в Персидском заливе находилась в итоге в совместном владении и имела разную географию. Каждый отдельный нефтяной магнат в той или иной степени состоял в партнерских отношениях с другими нефтяными магнатами, причем каждый из них располагал по меньшей мере двумя источниками поставок не менее чем в двух странах в зоне Персидского залива.
Разнообразие географических источников поставок было обусловлено деятельностью компаний, руководствовавшихся не только экономическими интересами, но и соображениями безопасности – чтобы избежать зависимости от ограниченного числа источников поставок. Разная география наряду с излишком, достигаемым при увеличении нефтяной добычи, предоставляла компаниям возможность независимо от пожеланий стран-производителей решать, где и в каком количестве добывать необходимые им нефтяные объемы. Это давало возможность в случае недовольства одной страны-производителя немедленно увеличивать объем нефтяных поставок за счет какой-либо другой из ее соседей и тем самым заставить отказаться слишком ретивого правителя от своих требований.
Итак, разработка и эксплуатация нефтяных месторождений в Иране находилась фактически под полным контролем семи основных нефтедобывающих компаний. Несмотря на все усилия, предпринятые Ираном и направленные на создание благоприятной почвы для проникновения в нефтяную индустрию независимых компаний, добыча здесь нефти на 90 % осуществлялась усилиями консорциума. В 1970 г. объем нефтяной добычи консорциумом исчислялся 3,5 млн б/д против среднего объема в 3,8 млн б/д конечной добычи в том же году. Соответственно правительственные доходы складывались из осуществляемых консорциумом выплат, что составляло большую часть получаемой Ираном иностранной валюты. В 1968 г. консорциум выплатил 338 млн £, тогда как общие выплаты всех независимых компаний за тот же год составили только 17 млн £.