Отдельно необходимо рассмотреть местную систему наполеоновского управления в Курляндии. Здесь сложилась наиболее близкая к европейскому опыту ситуация, за исключением того, что, как обычно на этом этапе войны, «для французов важны были не реформы, а обеспечение продовольствия французской армии…»
Поначалу присутствие иноземцев в прибалтийских областях было практически незаметным. «Русский государственный герб красовался на всех казенных зданиях. Во всех частях Курляндии сохранились прежние присутственные места и прежние чиновники. В судебных учреждениях суд производился по указу Его Величества самодержца всероссийского Александра I. Но высшая власть перешла в руки прусских военных властей. Главным начальником явился генерал Граверт, командовавший прусским вспомогательным корпусом. А так как прусские войска разместились по разным городам и местечкам, то везде появились прусские коменданты, которые имели и гражданскую власть. Комендантом города Митавы был назначен майор Бот, здесь же образовалось королевско-прусское комендантское управление. Оба издавали распоряжения полицейского и военно-административного характера, например, о курсе прусской монеты, об обязанностях полиции, о паспортах и пр. Но особенную заботу прусского военного начальства составляло размещение и содержание войск 40-тысячного корпуса…»
Для налаживания поставок продовольствия в г. Митаве был составлен специальный «гражданский комитет по исполнению военных реквизиций», который имел сословно-представительный характер (со стороны дворянства в него вошли – фон Франк и дворянский казначей Штемпель; со стороны городского сословия – адвокаты Грюцмахер и Менх, асессор городского магистрата Шарпаньтье, купец Гафферберг; городские эльтерманы Классон и Рорбах).
Но уже 1 августа указом Наполеона прежнее губернское управление было упразднено. Вместо этого назначались два французских интенданта: аудиторы государственного совета Юлий де Шамбодуэн и Шарль де Монтиньи.
При этом сама Курляндия делилась на два интендантства:
1) Верхнюю Курляндию, состоявшую из округов («обер-гауптманств») Митавы и Зельбурга;
2) Нижнюю Курляндию из округов Гольденгена, Туккума и Пельтена.
Помимо вышеперечисленного тем же указом «учреждалось из местных курляндских чиновников «Областное Правление герцогства Курляндского и Семигальского, и Пильтенского округа».
Несмотря на некоторую поддержку, оказанную высшими слоями местного населения французским войскам, всеобщая амнистия в прибалтийском крае также имела место. Она была объявлена Александром 31 декабря 1812 г. Этот шаг императора принято рассматривать как подтверждение того, что в описываемую эпоху в представлении российского царя не все части его обширной империи были равнозначны в смысле признания их исторически сложившихся различий.