Временный комитет Городской думы объявил себя губернским органом власти — Тверским исполнительным комитетом. В него вошли представители Совета рабочих депутатов. Совета воинских депутатов и общественных организаций.
Формировалась власть и на местах. В волостях крестьянские сходы выбирали свои комитеты, получавшие все права дореволюционного местного управления. В уездах комитеты состояли из депутатов создаваемых крестьянских Советов, представителей волостей, воинских частей и городского населения.
Первые решения новых органов власти предусматривали восстановление порядка. Рабочих и служащих призывали вернуться на свои места. Постановления губернских властей поддержал Тверской Совет рабочих депутатов.
Наибольшим влиянием в рабочих Советах Твери и других городов губернии пользовались меньшевики, в сельских преобладали эсеры. Лишь в Кимрах и на Каменской фабрике Кувшиновых заметным было влияние большевиков.
Поначалу значительную роль в губернском и уездных комитетах играли кадеты. Но со временем большее влияние в органах власти приобрели меньшевики и эсеры. Меньшевик Л.В. Забелин стал губернским комиссаром — руководителем Тверского комитета.
В городах складывалась система двоевластия: активно работали и местные Советы, и исполнительные комитеты. По инициативе Советов на предприятиях повсеместно вводился 8-часовой рабочий день, повышалась зарплата.
Известия о революции активизировали крестьянское движение. Были случаи поджогов и разграбления дворянских усадеб, избиения и убийства помещиков. В некоторых волостях делили помещичьи земли. Большинство крестьянских Советов принимали решения о запрете самовольных захватов угодий до созыва Учредительного собрания, которое могло бы решить вопрос о земле.
Самой важной для России оставалась проблема войны. Советы считали, что до изгнания врага из страны войну продолжать необходимо. Лозунги немедленного прекращения войны, с которыми выступали большевики, не поддерживались основной частью населения. Так, из Кимр сообщали в Московский Совет рабочих депутатов, что социал-демократы "боялись говорить о войне: изобьют, арестуют и сочтут провокаторами".
Если кадетские, меньшевистские и эсеровские организации стремились сохранить государственную власть и порядок в стране, то большевики каждое собрание, каждую трибуну использовали для антиправительственной и антивоенной агитации. Их призывы находили поддержку среди самых неимущих и незащищённых слоёв населения. Именно эти слои больше всего страдали от тягот войны, перебоев в снабжении и высоких цен. Создались новые большевистские организации в Вышнем Волочке, на фабрике Кузнецова в Корчевском уезде, во Ржеве.