Каждое уважающее себя государство имеет как минимум две независимые друг от друга секретные службы. Классические примеры: СД и Абвер в гитлеровской Германии, КГБ и ГРУ в Советском Союзе.
Иногда в одном государстве секретных служб бывает и больше. У товарища Сталина, к примеру, на заключительном этапе Второй мировой войны одновременно действовали:
• НКВД (Народный комиссариат внутренних дел),
• НКГБ (Народный комиссариат государственной безопасности),
• ГРУ НКО (Главное разведывательное управление Народного комиссариата обороны),
• РУ ГШ (Разведывательное управление Генерального штаба),
• РУ ГМШ ВМФ (Разведывательное управление Главного морского штаба Военно-Морского Флота),
• ГУКР «СМЕРШ» НКО (Главное управление контрразведки Народного комиссариата обороны),
• УКР «СМЕРШ» НКВМФ (Управление контрразведки Народного комиссариата Военно-Морского Флота),
• ОКР «СМЕРШ» ЦШПД (Отдел контрразведки Центрального штаба партизанского движения),
• ОКР «СМЕРШ» НКВД (Отдел контрразведки Народного комиссариата внутренних дел).
И пусть меня простят, если я кого-то пропустил.
Все эти секретные службы были независимы друг от друга. Даже ОКР «СМЕРШ» НКВД был независим от НКВД, хотя формально входил в его состав и являлся, опять же формально, его органической частью.
Помимо этой великолепной девятки у товарища Сталина была личная разведка, руководящий орган которой был прикрыт скромной неприметной вывеской — Особый сектор Центрального Комитета Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) — ОС ЦК ВКП(б).
Вот и возникает вопрос: зачем одному государству столько секретных служб?
Ответ первый и самый простой: дабы не возникла монополия.
Поясняю на примере.
В 1930-х годах в Советском Союзе действовали две очень мощные секретные службы — НКВД и Разведупр (Разведывательное управление Генерального штаба Красной Армии).
В те славные времена товарищ Сталин регулярно и весьма тщательно чистил весь государственный аппарат, в том числе (и прежде всего) НКВД и Красную Армию.
Главным чистильщиком с конца 1936 года был глава НКВД Ежов Николай Иванович. О размахе его работы может свидетельствовать такой факт. В 1935 году в НКВД были установлены специальные звания. Званию Маршала Советского Союза соответствовало звание Генерального комиссара государственной безопасности, генеральским званиям соответствовали звания комиссаров государственной безопасности 1-го, 2-го и 3-го рангов. Всего звания комиссаров государственной безопасности (включая звание Генерального комиссара) в то время носил 41 человек. Ежовскую чистку не пережили 39 из них: трое покончили жизнь самоубийством, один сбежал за рубеж, один был отравлен по приказу Сталина, остальные 34 расстреляны.