Все перечисленные выше обстоятельства, каждое в отдельности и вместе взятые, обусловили дальнейшее совершенствование политической работы в пограничных войсках, что убедительно подтверждается фактами и примерами конкретной практики и жизнью военных лет.
Политические органы и партийно-политический аппарат пограничных войск к началу Великой Отечественной войны были представлены: в центре — Управлением политпропаганды войск (УПП) НКВД СССР, которое руководило деятельностью партийно-политических органов всех войск НКВД; в пограничных округах — самостоятельными отделами политпропаганды, руководившими всей партийно-политической работой в подчиненных частях и подразделениях; в пограничных отрядах — отделами политпропаганды с правами руководства партийной работой и выдачи партийных документов; в отдельных частях (отдельные пограничные комендатуры, отдельные контрольно-пропускные пункты, мотострелковые полки, отдельные авиаэскадрильи (полки), отдельные роты (батальоны) связи, учебные роты связи, окружные школы младшего начсостава и др.) — политчастью с заместителями по политчасти, с одним-двумя инструкторами партполитработы в зависимости от количества личного состава; в подразделениях, включая пограничные заставы, — заместителями командиров (начальников) по политчасти.
В успешном выполнении погранвойсками всех возлагавшихся на них в годы Великой Отечественной войны служебно-боевых и оперативных задач важную роль сыграли партийно-политические органы, которые применительно к военному времени перестроили свою работу. Это коснулось всех партийно-политических органов погранвойск сверху донизу.
Центральный политорган погранвойск — Управление политпропаганды войск НКВД СССР являлось высшим партийно-политическим органом в системе НКВД СССР. В своей работе оно отчитывалось перед Наркомом внутренних дел и ЦК партии через отдел административных органов. УПП войск НКВД в полном объеме осуществляло руководство партийно-политической работой, в том числе и деятельностью всех партийных организаций центрального аппарата НКВД. Свою работу оно строило на основании Положения. УПП войск НКВД пользовалось большими правами, в том числе и по расстановке кадров. Оно, минуя Управление кадров НКВД, прямо выходило на руководство Наркомата с представлением кандидатур на утверждение всех должностей, входящих в номенклатуру ЦК ВКП(б), «…что, — писал начальник УПП войск НКВД П. Н. Мироненко, — способствовало оперативному и правильному подбору кадров»[289]. В номенклатуру ЦК партии в годы войны по политсоставу в погранвойсках входило 24 должности, а именно: начальник Политуправления и его заместители, а также начальники политорганов округов. Кроме этого, 136 должностей входили в номенклатуру НКВД СССР. Это — заместители начальников политорганов округов, секретари партийных комиссий при политотделах округов, начальники политотделов погранотрядов