Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. Учебное пособие (Починкин)

После революции 1917 г. вопросы научной организации труда стали предметом специального внимания как новых органов власти, так и ученых. Еще до образования СССР (1922) в советской России начинают работать Институты научной организации производства (г. Таганрог, 1920 г.), научной организации труда (НОТ) (г. Казань), Центральный институт труда (г. Москва, 1921 г.).

В последние 20 лет произошел новый прорыв в развитии науки об управлении, связанный с внедрением информационных технологий во все аспекты управленческого труда. Потому более верно говорить о наличии пяти школ, пятая из которых – школа информационных технологий.

С введением в действие в 2001 г. «Временной инструкции по отражению в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об оказании платных услуг населению», утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 03 декабря 2001 г. № 92, данная Инструкция была отменена. Но в новой инструкции нет упоминания о платных услугах физической культуры и спорта.

Некоммерческие организации в сфере физической культуры и спорта могут существовать в следующих организационно-правовых формах:

– учреждения,

– фонды,

– автономная некоммерческая организация,

– некоммерческого партнерства,

– ассоциация (союз),

– государственная корпорация,

– общественная организация и др.

Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (2008) введена в действие новая глава 54.1. «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров». Ее положения устанавливают правовые основы трудовых отношений работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к соревнованиям и участии в них, а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами УТМ и осуществлении руководства их состязательной деятельностью.

В качестве примера программы, направленной на экономическую поддержку предприятий сферы физической культуры и спорта, можно отметить целевую программу Министерства спорта РФ «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма», разработанную в соответствии с Поручением Президента РФ от 6 декабря 2008 г. №ПР-2577 с учетом Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. (программа утверждена приказом Минспорта РФ 26.03.2010 г., № 224). Она направлена на решение тактической задачи по совершенствованию правовых и экономических механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в сфере физической культуры, спорта и туризма. Объем финансирования программы 25 млн руб. за счёт средств федерального бюджета, выделенных Министерству спорта, из бюджетов субъектов РФ и привлекаемых внебюджетных средств.

Оргкомитет «Сочи 2014» включал в свой состав следующие подразделения:

1. Руководство (обеспечивало выполнение принимаемых на высшем уровне решений).

2. Наблюдательный совет (принимал стратегические решения по вопросам подготовки к Играм).

3. Общественный совет (анализировал социальные проблемы).

4. Ревизионная комиссия (осуществляла контроль над расходованием бюджетных средств).

5. 9 блоков, специализировавшихся в различных областях деятельности.

Глава Попечительского совета Федерации спортивной борьбы России С. Керимов пообещал выплатить чемпионам в борьбе призовые в размере от 1 млн долларов с оговоркой, что награды будут выплачены, если команда завоюет не менее 10 золотых медалей из 18 возможных. Если же наград высшей пробы будет меньше, Керимов пообещал спортсменам по 500 тыс. долларов, тренерам чемпионов – по 100 тыс. Президент федерации плавания С. Нарышкин, в свою очередь, заявил, что каждый российский пловец, занявший 1 место, получит премию, эквивалентную государственному вознаграждению. Серебряные и бронзовые призеры могли рассчитывать на 30 тыс. и 15 тыс. долларов соответственно, а тренеры, подготовившие медалистов – на поощрение в размере 50 % от премий спортсменов. Равноценную премию обещал и Национальный фонд развития бадминтона.

Государство оказывает материальную поддержку победителям и призерам чемпионатов мира, Европы и других официальных международных соревнований, но не так щедро, как это обстоит в отношении Олимпийских и Паралимпийских игр.

Основными проблемами, решение которых связано с развитием в стране физической культуры и спорта, являются:

– здоровье нации;

– физическая подготовка допризывной молодежи;

– физическая готовность трудоспособного населения;

– социальные проблемы молодежи (наркомания, алкоголизм, преступность);

– укрепление политического престижа страны.

Организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам 9 месяцев того года, в котором организация подает уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со ст. 248 Кодекса, не превысили 45 млн. руб.

В Федеральном законе «О рекламе» производство и распространение социальной рекламы, представляющей общественные и государственные интересы, признается благотворительной деятельностью (ст. 18). Поэтому при определенных обстоятельствах спортивная организация, занимающаяся рекламой своей деятельности, может выступать в роли благотворителя.

Паблисити – обращение к массовой аудитории, за которое, в отличие от рекламы, не надо платить. Паблисити – это обычно сообщение новостей или комментариев в прессе о продуктах или услугах компании. Такие сведения или комментарии получают бесплатное газетное место или эфирное время, так как представители СМИ считают эту информацию своевременной или полезной для своей читательской и телевизионной аудитории.

Тяжелая ситуация в российской экономике, согласно прогнозам, не ограничится 2014–2017 гг. МВФ снизил прогноз роста ВВП России на 2015 г. с 2,3 до 1 %. Избежать рецессии могут помочь крупные инфраструктурные проекты, в том числе Чемпионат мира по футболу-2018.

В России 14 высших и 13 средних образовательных учреждений, подведомственных Министерству спорта РФ.

До 1995 г. Комитет имел двойное подчинение – Администрации Московской области как органу исполнительной власти субъекта федерации, а по методическим вопросам – Госкомитету по ФКиС и туризму РФ. Основные задачи Комитета были: организация и проведение спортивных мероприятий областного значения, подготовка и обеспечение участия спортсменов региона в соревнованиях федерального и международного уровня, популяризация ФКиС. Новые задачи и направления деятельности способствовали реформированию в последующие годы структуры и системы Комитета. Так, В 1996 г. была создана Школа высшего спортивного мастерства по спортивному туризму; образованы: Межведомственный совет по туризму, Научно-методический совет, Совет директоров Школы высшего спортивного мастерства, Совет по работе с территориями, Совет директоров спортсооружений, совет по спортивному резерву. Стало традицией создание штабов по подготовке спортсменов Московской области к очередным Олимпийским играм. Основной задачей Министерства физической культуры и спорта Московской области (так в настоящее время называется эта организация) является осуществление функций государственного регулирования и межотраслевой координации в целях реализации единой государственной политики в сфере ФКиС на территории Московской области.

Постановление Правительства Москвы № 1015-Ш1 от 09.12.2005 г. «О городской комплексной целевой программе «Спорт Москвы» (2004–2006 гг.).

Приказом Минспорттуризма России от 8.06.2009 г. № 369 утвержден Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство программ развития соответствующих видов спорта. Программа разрабатывается на 8 лет по следующим направлениям:

а) спорт высших достижений;

б) подготовка спортивного резерва;

в) развитие вида спорта в субъектах РФ;

г) противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте;

д) региональное развитие вида спорта, повышение его массовости, проведение физкультурных мероприятий;

е) международное развитие вида спорта, взаимодействие с международной спортивной федерации, представительство в ее руководящих органах;

ж) кадровое обеспечение вида спорта;

з) пропаганда и популяризация вида спорта;

и) финансовое обеспечение вида спорта, его экономический потенциал;

к) материально-техническое обеспечение вида спорта.

Среди требований были следующие: 40 % коллектива предприятия должны регулярно заниматься физической культурой и спортом; КФК должен иметь хорошую материальную базу, спортивно-оздоровительный лагерь, команду мастеров по игровому виду спорта; регулярно должны были проводиться Спартакиады предприятия, а сборные команды участвовать и во внешних соревнованиях и др.

В 2014 г. в Налоговый кодекс Российской Федерации были внесены 42 поправки и изменения. Поэтому расчеты автора отчасти по этой причине носят несколько условный характер: ведь трудно предугадать последующие действия Государственной Думы, Правительства страны по изменению Налогового кодекса.

В США спонсорство в основном связано с олимпийским и студенческим спортом.

С 2008 г. система драфта используется в российском хоккее.

Впервые в истории российского профессионального футбола все коммерческие и телевизионные права РФС были проданы только в 2009 г. Стоимость российского футбола как продукта рыночных отношений постоянно растет.

Коммерческие программы профессиональных клубов включает широкую гамму различных видов коммерческой деятельности. Футбольные клубы имеют собственные гостиницы, телевизионные каналы, туристические фирмы, рестораны, кафе, бары, сети бензоколонок, магазины по продаже сувенирной продукции и т. п. Доход приносят также различные конкурсы, лотереи, встречи с игроками и ветеранами клуба, экскурсии по стадиону, интернет-рассылка платных клубных новостей, оплата членства в клубах и т. п.

Профессиональный клуб в России платит следующие налоги: НДС, которым облагаются поступления от реализации атрибутики, билетов на матчи с участием команды, поступления от телевизионных трансляций; налог на имущество, которым облагаются: здания, спортивные сооружения и т. п.; транспортный налог.

Рекламные возможности, связанные с матчами и мероприятиями, в российском профессиональном спорте регулируются положениями регламента, а также положениями нормативных и законодательных актов. Рекламные возможности, например, в баскетболе, включают следующее:

> щиты, размещаемые по периметру площадки;

> наклейки в центральном круге и в кругах штрафных бросков;

> надписи и наклейки на лицевой стороне маек и другая реклама на форме игроков;

> вывески и иные виды наружной рекламы внутри стадиона, включая на электронном информационном табло;

> реклама в полиграфической, сувенирной и иной продукции, производимой федерацией, Суперлигой и клубами;

> объявления диктора, тексты и ролики на информационном табло.

В соответствии с положениями, содержащимися в Уставах МСФ, накладываются ограничения на спортивную рекламу. Запрещено размещение рекламоносителей, проведение рекламных мероприятий, которые препятствуют действиям игроков и официальных лиц, вступают в противоречие с правилами соревнований и техники безопасности. На официальных международных соревнованиях запрещена реклама крепких алкогольных напитков; запрещено размещение рекламы на форме игроков (кроме лицевой стороны маек и задней стороны футболок и тренировочных костюмов), форме судей и официальных лиц.

В качестве примера приведем работу по обеспечению безопасности ФК «Спартак», который имеет договор со специализированной компанией, предоставляющей стюардов, которые проверяют билеты, работают со зрителями, оказывают им помощь, контролируют доступ в различные зоны стадиона. В большинстве своем стюарды – это студенты в возрасте до 23-х лет, прошедшие проверку органов внутренних дел. База клуба по распорядителям, в которой числится около 600 чел., постоянно обновляется. На матчи привлекается 400–450 стюардов.

Материалы Госсовета по ФКиС, 2014.

Физкультурный комплекс ГТО был органически связан с ЕВСК, определяющей последовательность роста мастерства, уровень подготовленности спортсменов и развития их достижений от массовых спортивных разрядов до высших классификационных категорий. Спортивные разряды и звания присваивались при условии сдачи спортсменами норм физкультурного комплекса ГТО.

Центры созданы для выполнения государственных требований к оценке общего уровня физической подготовленности населения на основании результатов выполнения нормативов и оценки уровня знаний и умений ВФСК ГТО в субъектах Российской Федерации.

См. приказ Минспорта России от 31.03.2016 г. № 366 «Об утверждении порядка создания и ведения электронной базы данных, относящихся к реализации ВФСК «Готов к труду и обороне» (ГТО), а также перечня сведений, подлежащих включению в неё».

С целью укрепления сотрудничества между национальными и международными организациями и учреждениями, заинтересованными в развитии спорта и физического воспитания, 27 сентября 1958 г. в Париже создан Международный совет физического воспитания и спорта (СИЕПС). Устав СИЕПС предусматривает членство правительственных и национальных руководящих органов по физической культуре и спорту, международных организаций, регламентирующих деятельность в области ФКиС; научно-исследовательских и учебных заведений и отдельных лиц (ученых, международных и национальных деятелей). С 1982 г. организация носит название Всемирный Совет физического воспитания и спортивной науки (СИЕПСС) со штаб-квартирой в Берлине. СИЕПСС и его комиссии проводят работу в форме международных семинаров, симпозиумов, конференций, конгрессов по различной тематике: спортивной травматологии, социологии спорта, спортивному оборудованию, стандартизации тестов и спортивных достижений. Проводятся конгрессы, посвященные проблемам научной документации и информации в области спорта, международные фестивали спортивных фильмов, семинары по истории физического воспитания и спорта, другие мероприятия.

На Международной спортивной конвенции «СпортАккорд», состоявшейся в 2015 г. в Сочи, произошел скандал. В основе его были деньги, получаемые МОК от проведения Олимпийских игр. Президент организации М. Визер в своем выступлении подверг критике деятельность МОК и его президента Т. Баха. Он заявил, что международные федерации, которые входят в «СпортАккорд», вносят наибольший вклад в успешное проведение различных соревнований, но им мешают распоряжаться заработанными деньгами. При этом МОК получает немалые средства за проведение Олимпийских игр. Но президента не поддержали даже члены его организации, а три международные федерации, в том числе по легкой атлетике и спортивной стрельбе, вышли из состава «СпортАккорда». После этого М. Визер подал в отставку. Интересный факт: подписи под коллективным письмом против М. Визера в поддержку МОК первыми поставили спортивные функционеры, которые спустя всего несколько месяцев были сами вынуждены подать в отставку из-за скандалов в возглавляемых ими организациях (И. Блаттер, В. Балахничев).

Впервые в России система драфта была введена в 2009 г.

Термин «бренд» пришел из древненорвежского языка. Древние викинги использовали глагол «brandr» для обозначения клейма, удостоверявшего право собственности на скот и домашнюю утварь. До сих пор в некоторых регионах Норвегии этим термином называется знак, которым владельцы клеймят скот. В настоящее время бренд – это имя, знак, символ, дизайн или их комбинация, предназначенные для идентификации товаров или услуг производителя или группы производителей, а также отличия их от товаров и услуг конкурентов. Деятельность по созданию и внедрению бренда получила название брендинг.

Репозиционирование бренда – это изменение его основных характеристик. Рестайлинг – изменение цвета логотипа и других визуальных атрибутов в соответствии с новым позиционированием и новыми характеристиками бренда. Редизайн – изменение логотипа и фирменного стиля спортивной организации.