27 января 1921 г. для объединения и согласования деятельности всех ведомств по оказанию помощи детям и борьбы с беспризорностью была создана Комиссия по улучшению жизни детей — «Деткомиссия ВЦИК» во главе с Ф.Э. Дзержинским. Предварительно на пленуме ЦК РКП (б) 26 января 1921 г. был рассмотрен вопрос о создании комиссии о детях при ВЦИКе и решено: «Принять в принципе как сущность предложения, так и кандидатуру тов. Дзержинского и направить в советском порядке»[2132].
В тот же день за подписью Председателя ВЧК всем чрезвычайным комиссиям было направлено на места циркулярное письмо о срочных мерах по улучшению жизни детей. В нем говорилось, что во время Гражданской войны власть не смогла обеспечить детей всем необходимым. К тому же, этим занимались преимущественно люди, которые «оказывались врагами пролетарской революции, чуждыми ей и пролетарским детям». Они сплошь и рядом не прививали детям коммунистических идей и чувств, обкрадывали их и лишали того, чем советская власть при общих тяжелых условиях желала снабдить детей. Теперь же настало время, когда она «может со всей энергией взяться и за это дело, обратить свое внимание в первую очередь на заботу о детях, этой будущей нашей опоре коммунистического строя.
И чрезвычайные комиссии, как органы диктатуры пролетариата, не могут остаться в стороне от этой заботы, и они должны помочь всем, чем могут, советской власти в ее работе по охране и снабжению детей… Каждая чрезвычайная комиссия прежде всего обязана рассмотреть, что и как она может сделать для детей, назначить для этой работы ответственного руководителя и подыскав соответствующих работников как у себя, так и через компарт, женотдел, губпрофсоветы и т. п. При этом необходимо помнить, что работа чекистов будет плодотворна лишь при том условии, если ее будут проводить в тесной связи с государственными органами, ведающими работой с детьми. С этой целью губернским ЧК немедленно связаться с соответствующими отделами Наробраза, Наркомздрава, собеса, Компрода и др. и оказывать им всяческие содействие и поддержку в их работе, получая от них задания и «давая им свою информацию». ЧК должны не вмешиваться, а помогать органам, на которых лежит обязанность заботы о детях, должны устранять и изобличать преступников и изыскивать источники средств и сил, новых работников, помогать всем, чем только можно».
Председатель ВЧК особо подчеркнул: «…чтобы втянуть аппараты ЧК, Президиум ВЦИК назначил меня председателем упомянутой комиссии при ВЦИК по улучшению жизни детей. Пусть это будет указанием и сигналом для всех чрезвычайных комиссий»