• уяснение выгод и убытков, которые влечет для общества применение уголовного закона;
• перевод их в объективные социальные характеристики, в частности, повышение-снижение производительности труда;
• ухудшение-улучшение инвестиционных условий;
• замедление-убыстрение демографических процессов; рост-снижение прямых и косвенных инвестиций.
Он означает далее применение экономических методов для оценки:
а) пригодности действующего уголовного закона к использованию;
б) поведения адресатов действия уголовного закона, для которых его существование и действие должно быть значительным поведенческим аргументом;
в) сопоставления социальных инвестиций в уголовное право и полученных социальных выгод.
Рациональный (экономический) подход обязывает к определенному стилю мышления и управления. Он накладывает существенные ограничения на принимаемые решения уголовно-правового содержания и уголовно-политического характера. Он определяет последствия проекта, решения, общие расходы на осуществление проектов. Любое предложение повысить меру наказания – есть предложение о дополнительных бюджетных расходах. Это не новость для законодателя, но это проблема, которая нуждается в исследовании, а затем в переводе на уровень примерных расчетов и рекомендаций. Основной целью рационального подхода является таким образом минимизация социальных расходов, оптимизация результатов действия уголовного права в данной социальной обстановке при соблюдении определенных начал и правил. К сожалению, проблематика рационального подхода обсуждается преимущественно в экономической литературе. Юристы должного внимания этому не уделяют.
Впрочем, родоначальниками и создателями такого подхода иногда называют Бентама, Кельзена, Вебера и Пашуканиса.[295] Набор имен неожиданный, во всяком случае, что касается Кельзена, но, подумав, можно согласиться, что рациональное право должно быть «чистым», избавленным от лишнего и, наоборот, чистое, рациональное избавлено от случайного.
Об анализе рациональной составляющей уголовного права. В целом действие уголовного права, вслед за Кристи, можно представить как очень специфический производственный процесс. В нем важна мотивация, знания, выбор продукта, цены продукта. Здесь нет прямой связи между инвестициями и результатами, поскольку крупные затраты денег могут и не дать необходимых стране результатов.
Поэтому рационализация действия уголовного права возможна при соблюдении ряда условий. Таковы:
а) наличие четкой уголовной политики, готовой к изменению целей в изменяющихся условиях, включая минимизацию целей при возможности использования иных не уголовно-правовых средств;