Мобильность и стабильность на российском рынке труда (Авторов) - страница 301

Среди отдельных составляющих законодательства, регулирующего найм и увольнение, наиболее значимое влияние на масштабы оборота рабочей силы оказывают размер выходного пособия и сроки уведомления об увольнении (так как именно от этих норм зависит кадровая политика работодателей), в несколько меньшей степени такой компонент трудового законодательства, как «особенности процедуры найма и увольнения» (он включает длительность испытательного срока, детализацию понятия незаконного увольнения и размер финансовых издержек, которые несет работодатель в случае признания увольнения незаконным) [Bassanini et al., 2010]. Вывод о «неодинаковости» влияния отдельных компонентов законов о труде на мобильность следует учитывать при реформировании юридических норм.

Одним из важных результатов исследований о влиянии институтов на реаллокационные процессы является выявление различной реакции отдельных отраслей экономики на законодательство о защите занятости, которое, естественно, носит общенациональный характер. Водораздел обычно проходит в зависимости от того, за счет какого рынка труда – внутреннего или внешнего – фирмы конкретной отрасли адаптируются к экономическим шокам. Если компании в результате технологических изменений или изменений в спросе на продукцию обычно прибегают к увольнениям, то в этих случаях высокие расходы на «расставание» с сотрудниками скорее всего приведут к замедлению темпов оборота рабочей силы. Подобные отрасли получили название отраслей, «чувствительных к мерам государственной политики» (policy-binding industries). В отраслях, в которых приспособление к изменениям спроса осуществляется преимущественно за счет внутренних перемещений работников, значение трудового законодательства для скорости движения рабочей силы не столь значительно. Влияние трудового законодательства на процессы реаллокации также не может быть одинаковым для отдельных демографических групп и работников разного уровня квалификации. Жесткие нормы найма и увольнения, защищая рабочие места для постоянно работающих, ухудшают возможности трудоустройства для аутсайдеров рынка труда, среди которых высока доля молодежи и женщин.

Вектор влияния институционального устройства, в первую очередь законодательства об увольнениях, на оборот рабочих мест и рабочей силы подтверждается не только при использовании балльной оценки жесткости трудового законодательства, разработанной ОЭСР, но и базы данных «Экономические свободы в мире» (Economic Freedom of the World), публикуемой канадским институтом Фрейзера (Fraser Institute). Особенностями этой базы являются длинные временные ряды и широкий охват стран. Она кроме стран – членов ОЭСР включает переходные экономики и многие развивающие государства. Исходя из базы данных института Фрейзера, наиболее жестким законодательством в отношении найма и увольнения отличаются страны с переходной экономикой (совокупный индекс равен 5,70), затем страны с развитой рыночной экономикой (соответственно 5,43), а замыкают список латиноамериканские страны с показателем 4,68 [Haltiwanger et al., 2006]. Следует подчеркнуть, что оценка жесткости законодательства о труде в базе данных «Экономические свободы в мире» и базы данных ОЭСР очень близки – корреляция между схожими индикаторами достигает 0,85.