В состав правительства должны входить: Академия Наук РФ, производственные отраслевые министерства, Министерство обороны, Министерство военно-промышленного комплекса, объединенные в Комитет по обороне, Министерство сельского хозяйства, Государственный комитет по социальным вопросам, Министерство здравоохранения с включением в него самостоятельных подразделений по санэпидемнадзору, фармацевтического производства, отраслевой науки, Министерство внутренних дел и Министерство культуры.
У председателя правительства, если мы хотим от него эффективной работы, должно быть не один-два, а 5–7 и более заместителей.
Председатель правительства формирует аппарат управления, свои предложения по заместителям и министрам вносит на утверждение государственного Совета РФ.
Положения о государственном Совете РФ и Правительстве РФ разрабатывается с участием депутатов и утверждается на совместном заседании государственной Думы и Совета Федерации. Таковы в общем виде соображения о структуре управления страной.
Не могу не привести здесь опубликованные в журнале «Русский дом», № 1 за 2008 год, высказывания Кирилова В. Я. по вопросу структуры управления страной, оценочных положений роли элиты в духовной жизни народа. «Жизнь убеждает, – пишет он, что белорусская модель производительной экономики эффективнее служит народу».
Несколько слов о выборах в Государственную Думу, Совет Федерации РФ, местные парламенты. Логика подсказывает, что выбирать в депутаты от избирательных округов надо не партии, а живого человека. Именно избранный депутат несет персональную ответственность перед избирателями за свою работу депутатом, за то, как он защищает их интересы, какой идеологии придерживается. Что касается партий, то они, воздействуя на избирателей могут бороться за избрание депутатами их кандидатур. Это будет более справедливым подходом к избранию депутатов.
Хочу еще раз подчеркнуть, что промежуточные администрации между государственными и территориальными органами власти, так называемые президентские округа, в которые входят края, области, республики, не нужны. Это лишняя ступень власти, отдаляющая местные органы от центральных.
Ранее, в советское время, областные (краевые) органы управления состояли из законодательных органов (сессии депутатов), это территориальный парламент исполнительных органов (обл. крайисполкомов), губернаторская власть. Существующие при советах территориальные органы управления оправдали себя, они и должны остаться. Принцип избрания исполнительных органов местной власти, на мой взгляд, был правильным. Но местный парламент надо наделить и контрольными функциями. Исходя из этого, нетрудно разработать структуру и функции органов власти на местах и их подчиненность по вертикали.