Отношение украинских националистов к таким народам как калмыки и ногайцы тоже эволюционировало. В 1942 г. еще появлялись мнения, что принцип создания государств в этнографических границах на них не должен распространяться: «[Эти – А.Б.] племена создать своего государства не могут. Когда степь оставим, то Москва ее займет и будет угрожать с востока. Чтобы убрать эту опасность, должна быть степь Надкаспийская занята и присоединена к Укр. Государству. Тогда политическая граница пойдет с Дона на Волгу, Волгой на Каспийское море и дальше Каспийским морем. Если это не будет сделано, Москва будет угрожать нам с востока и юга»[1505]. Однако к 1943 г. ситуация изменилась, и украинские националисты распространяли листовки, в которых выступали за создание национального государства калмыков[1506]. Признавали они независимость этих народов и во внутриорганизационных документах[1507].
Отдельное место в идеологии ОУН занимал вопрос Дона. Вопрос принадлежности донских земель Украине зависел от того, будет ли создано на этих землях государство, союзное Украине, или это государство будет союзным Москве: «В соответствующий момент, – писалось в одном из документов для политического обучения, созданном в начале войны, – донцы будут создавать свое государство. Если они не соединятся с Москвой, мешать им в создании самостоятельного государства не надо», так как в этом случае они и так будут под экономическим, политическим влиянием Украины. Если же они каким-либо образом соединились бы с «Москвой» и начали бы действовать против Украины – в этом случае «они [земли донцев – А.Б.] должны будут заняты войсками Украины и присоединены к составу Украинского Государства». В этом случае граница Украины проходила бы по Хопру и далее по Дону[1508].
Несмотря на то, что украинские националисты продолжали рассматривать Кубань и донские земли как украинские, к осени 1943 г. появилась листовка УПА, в которой донские казаки выделялись как самостоятельная категория[1509]. Эта листовка, датированная октябрем 1943 г., заканчивается лозунгом: «За независимый Дон – за казачьи вольности! За украинское самостоятельное соборное государство!»[1510]
К середине 1944 г., по крайней мере на словах, изменилось отношение ОУН к вопросу принадлежности Кубани. В листовке, написанной от имени Секции кубанского козатства «Революционного комитета порабощенных народов», выдвигался лозунг независимой Кубани. В листовке заявлялось, что УПА борется за независимость народов Кавказа и независимый Дон. Кубанцев призывали встать в ряды УПА и совместно бороться за независимые государства Европы и Азии