[1725]. Одним из основных недостатков в боевой подготовке флота было отмечено большое количество аварий и катастроф на кораблях и в частях морской авиации. Нарком отмечал разрыв между уровнем огневой и тактической подготовки флота. Артиллерийская подготовка основных соединений КБФ отставала в тактическом отношении, а особенно во взаимодействии с надводными кораблями, подводными лодками и морской авиацией. К ночным действиям соединения флота и отдельные корабли КБФ оказались неподготовленными. Все указанные наркомом ВМФ недостатки в боевой подготовке КБФ в точности соответствовали выводам Военно-морской инспекции и мнению Главного военного совета ВМФ
[1726].
Словно в подтверждение слов начальника Военно-морской инспекции и наркома ВМФ, 20 сентября 1938 г. подлодка КБФ «М-91» столкнулась с буксиром прямо в створе ленинградских маяков (человеческих жертв удалось избежать, а лодку пришлось поставить в док для ремонта), а 10 октября на южном фарватере в районе Красногорского рейда столкнулись эсминец «Володарский» и опытовое судно «Микула» (эсминец вышел из строя на две недели со стоимостью ремонта в 50 тыс. рублей). А ещё раньше, 22 августа произошло столкновение учебного корабля и «Ленинградсовет» с гидрографическим судном «Азимут», вследствие чего последнее затонуло. Жёсткая реакция наркома ВМФ не заставила себя долго ждать, подтверждением чему стали очередные его приказы № 0304 от 10 октября и № 0331 от 25 октября 1938 года. Новый нарком ВМФ командарм 1-го ранга Μ. П. Фриновский также призвал командный состав флота серьезно и немедленно «взяться за изучение причин всех предыдущих аварий, за непрерывный контроль и подготовку своего подчиненного состава, в особенности командиров и комиссаров кораблей»[1727].
В период с 27 по 30 сентября 1938 г. Краснознаменным Балтийским флотом было проведено большое отрядное учение (БОУ) № 4 на тему «Расширение плацдарма действий КБФ и недопущение прохода в восточную часть Финского залива эскадры линейных кораблей противника днем». Оперативный фон учения был составлен в соответствии с указаниями заместителя наркома ВМФ, которые, впрочем, были сокращены вследствие недостаточной подготовки флота в целом (отставание тактической подготовки). Основными целями на БОУ-4 являлись: 1) Оборона главной базы; 2) Совместные действия подводных лодок и авиации в удаленных районах; 3) Удар по маневренной базе противника; 4) Бой линкоров в море с взаимодействием с подлодками днем; 5) Эскорт подлодок, рандеву с ними и прорыв противолодочного барража противника; 6) Совместные удары линкоров, легких сил и ВВС по линкорам противника в восточной части Финского залива