.
Из данного «Решения» видно, что все основные задачи из предшествовавших планов боевых действий КБФ претерпели незначительные изменения. В то же время существенно изменилась такая важная компонента плана, как состав вероятных противников. Ранее, как уже говорилось, неприятельскую коалицию составляли Германия и Польша, при поддержке Финляндии, Эстонии и Латвии. Теперь же политическая ситуация в регионе кардинально изменилась: Германия стала дружественной СССР державой, Польша была ликвидирована, а Эстония и Латвия после подписания договоров о ненападении фактически перешли под негласный контроль Советского Союза. Таким образом, из числа прежних противников на Балтике осталась лишь одна Финляндия. Поэтому, требовалось как-то компенсировать возникшие «пустоты», заменив их подходящими странами. В качестве своего рода дополнения и усиления Финляндии, Штабом КБФ была сразу предложена нейтральная Швеция, которая на протяжении предшествовавших четырех лет почему-то не вызывала сомнений у советского командования. (Скорее всего, тогда и без Швеции противников для СССР на северо-западном направлении хватало, поэтому её не брали в расчет, чтобы не усложнять ситуацию. Но теперь, когда ситуация для СССР упростилась, решили использовать и этот фактор.)
Поскольку из числа прежних врагов исчезла крупная, промышленно развитая держава (Германия), её требовалось заменить каким-то равноценным противником. В данном случае, был сразу же предложен старый противник СССР – Англия. В то же время, представляется крайне сомнительной возможность прорыва английской эскадры в Балтийское море[2195]. (Вероятно, данная идея была навеяна ещё опытом Гражданской войны, когда в 1919-м году английская эскадра под командованием контр-адмирала У. Коуэна вошла в Финский залив и предприняла активные действия против советского Балтийского флота[2196].) Во-первых, это повлекло бы за собой значительные потери Королевского ВМФ при форсировании Датских проливов от ударов немецких ВМС. И, во-вторых, и это самое главное, какую задачу могло поставить британское Адмиралтейство перед своим флотом на Балтике? Если в качестве таковой определить нарушение морских коммуникаций между СССР и Германией, то это было бы совершенно расточительным и ненужным мероприятием. Вряд ли нужно доказывать, что основной грузопоток между двумя странами шел через сухопутную границу, по железным дорогам, а морские перевозки носили второстепенный характер. Если же задачей ставилось уничтожение советского Балтийского флота, то и это было бы слишком затратной операцией.