Японский флот, желавший усиления связей Оси и мирной экспансии на юг, пока не пал кабинет Ёнаи, сильно противился. В отсутствие документов, явно свидетельствующих, почему флот в конце концов согласился на заключение пакта, 2-е демобилизационное бюро, пытаясь получить более детальные сведения, в январе 1946 года потребовало от бывшего морского министра Оикава и адмиралов Ёсида, Тоёда, Кондо, Савамото и Иноуэ собраться для обсуждения и провести серию конференций за круглым столом. На этих конференциях происходил свободный обмен мнениями. Полученные в результате данные в общем сводятся к следующему.
1. Было ясно, что армия и флот совершенно по-разному понимали «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире», из которых произошел Тройственный союз. Если армия интерпретировала «усиление политического единства Японии, Германии и Италии» как шаг к военному союзу, на чем и настаивала, то позиция флота формулировала это как «усиливать политическое единство, но не союз». Более того, армия желала начать силовое продвижение на юг, вплоть до вступления в войну против Великобритании и Соединенных Штатов, в то время как флот желал продвигаться к южным территориям мирным путем. Ввиду доминирования армии в правительстве национальная политика разрабатывалась с почти полным пренебрежением к позиции флота.
2. До этого времени оппозиция флота по отношению к Тройственному союзу в основном была обусловлена обязательством непроизвольного вступления в войну. Без условия «непроизвольного вступления в войну» флот не видел причины противиться заключению союза. Подписавшиеся стороны обещали «любую политическую, экономическую и военную помощь друг другу», но так как слова «вступление в войну» в тексте договора отсутствовали, считалось что обязательства вступить в войну нет. Более того, министр иностранных дел Мацуока уточнил, что выбор между миром и войной является прерогативой Императора и этот вопрос должен независимо решаться каждой из стран; с германским специальным посланником Штамером было достигнуто по этому вопросу полное понимание. В результате противодействие флота ослабло и дело продвинулось. Главными целями Японии в это время было урегулировать Китайский инцидент, предотвратить собственную изоляцию и вступление Соединенных Штатов в войну, тогда как сама Япония проводила свою политику экспансии на южные территории. Одновременно Германии следовало вести свою войну против Англии и Франции[68] и предотвращать вступление в войну Соединенных Штатов.
Неучтенным фактором представлялось то, что если Япония займет агрессивную позицию по отношению к Соединенным Штатам, последним придется принять столь же агрессивные меры, тем самым обостряя отношения между двумя странами до состояния, когда компромисс станет невозможен.