В межвоенной Польше, как и в большинстве стран с демократическим строем, существовало много субъектов, проводящих разведывательную и контрразведывательную деятельность. Они между собой конфликтовали, конкурировали и находились под контролем военных и гражданских властей.
Принципиальным пунктом при оценке деятельности специальных служб в межвоенный период является также определение роли и значения этих служб в общественной жизни II Республики. Это очень деликатная проблема, потому что при формулировании выводов и гипотез есть опасность нарушить пропорции и создать фальшивый образ позиции специальных служб. Вначале следует принять положение, что в Польше межвоенного периода функционировали органы военной разведки и контрразведки, информационные службы структур охраны границ и политическая полиция. Эти институты значительно разнились между собой. Они имели разные сферы компетенции и разное организационно-правовое положение, отличались также с учетом традиций и опыта и кадровым обеспечением. Поэтому связанные с ними вопросы нашли свое место в отдельных разделах: одни посвящены II Отделу, другие — политической полиции. Специальные службы являются интегральной частью системы органов власти, управляющих государством. Главной их задачей было добывание достоверной информации, касающейся безопасности государства, и осуществление деятельности в целях обеспечения основных государственных интересов. Кроме этого объективного фактора, определяющего роль и значение специальных служб, нельзя обойти проблемы, связанные со специфическим способом деятельности, неограниченным доступом к информации принципиального значения для функционирования государства, естественными условиями для манипуляции. Они способствуют возникновению субъективного убеждения в больших возможностях повлиять на ход общественных и политических событий.
Несмотря на наличие нескольких случаев явного вмешательства этих служб в политическую жизнь, можно сказать, что во II РП они не переступали деликатной границы между демократическим государством и полицейским. Как политическая полиция, так и военные разведывательные и контрразведывательные службы были единым инструментом, реализующим задачи, поставленные высшей государственной властью. В то же время они находились под постоянным контролем парламента и правительства. Это не исключало острого соперничества между отдельными политическими партиями и группами за влияние в руководящих кругах специальных служб. Специфичным явлением для польских условий стала возможность сделать политическую карьеру бывшим работникам военной разведки. Наличие после 1926 года в биографии политика эпизода пребывания в «двойке» не дисквалифицировало его в общественной жизни, а даже способствовало достижению успехов на политической арене.