28 июня 1937 года Политбюро приняло знаменитое решение «О вскрытой в Зап. Сибири к.-р. повстанческой организации среди высланных кулаков.
Считать необходимым в отношении всех активистов повстанческой организации среди высланных кулаков применять высшую меру наказания.
Для ускоренного рассмотрения дел создать тройку в составе Нач. УНКВД по Зап. Сибири т. Миронова (председатель), прокурора по Зап. Сибири т. Бракова и секретаря Запсибир-крайкома т. Эйхе».
Это была первая тройка 1937 года в стране. Во главе тройки Р.И.Эйхе и «северокавказец» С.Н. Миронов. Выше уже упоминался этот активный «борец с контрреволюцией». Через несколько недель его «прогрессивный опыт» распространят всюду. По крайней мере, именно его регион был застрельщиком в этом начинании.
3 июля 1937 года Сталин направил в регионы секретную телеграмму: «ЦК ВКП(б) предлагает всем секретарям областных и краевых организаций и всем областным, краевым и республиканским представителям НКВД взять на учет всех возвратившихся на родину кулаков и уголовников с тем, чтобы наиболее враждебные из них были немедленно арестованы (выделено мной. — Л. Н.) и были расстреляны в порядке административного проведения их дел через тройки, а остальные, менее активные, но все же враждебные элементы были бы переписаны и высланы в районы по указанию НКВД».
Однако, насколько реальна эта угроза? Не сфабрикована ли эта повстанческая организация в Западной Сибири? И главное — а что происходит в это время в других регионах? Мы имеем информацию только о побеге с мест расселения и возвращении в родные месте. И вдруг власть начинает вести себя так, как будто кулаки подняли вооруженное восстание, перебили охрану и начали разбегаться из лагерей и поселков для спецпоселенцев. Как будто по всей стране действуют тысячи партизанских отрядов. Взрывают мосты, нападают на коммунистов и милиционеров, жгут сельские советы. Требуются чрезвычайные меры для противодействия возникшей угрозе. Самых активных (у кого кровь на руках) расстрелять без суда («по законам военного времени»), остальных посадить с таким сроком, чтобы не вернулись. Но ведь ничего этого не было, документы сообщают только об их возвращении в родные места без спроса и требований вернуть дом и скот. Иными словами, реальная угроза была преувеличена властью во много раз, наносили превентивный удар «по контрреволюции». Но важно понять, что в ходе этого «удара по классовому врагу» начала меняться роль НКВД, руководители которого стали выходить из-под партийного контроля.
В телеграмме Сталина важно обратить внимание на слова «немедленно арестованы». Что значит немедленно? По логике документа — сразу после того как будет разрешение. «ЦК ВКП(б) предлагает в пятидневный срок представить в ЦК состав троек, а также количество подлежащих расстрелу, равно как и количество подлежащих высылке».