Это экономический кризис, а кризис безопасности заключался в том, что на территории СНГ шло четыре войны — в Таджикистане, Карабахе, Абхазии и Южной Осетии (это если не считать войны в новогоднем Тбилиси 1992 года, когда по президентскому дворцу из гаубиц били — демократия это вам не лобио кушать, ага…) и Приднестровье. При этом самым опасным был конфликт в Нагорном Карабахе, единственный, рискующий перейти в войну между двумя государствами — Арменией и Азербайджаном.
Соответственно, всем кто вел эти войны — нужна была победа, а не мир, и нужны были собственные армии. Как в таких условиях говорить о единой армии — непонятно.
Специфика позиции Украины заключалась в том, что стремительная «украинизация» вооруженных сил запнулась о Черноморский флот, и Украина была настроена эту проблему решить. Решение проблемы заключалось, по мнению Украины в том, что Россия отдает Черноморский флот — и точка.
Вот с таким вот багажом конфликтов — участники собрались на киевский саммит СНГ.
Однако, я забегаю вперед, давайте вернемся даже не в февраль — а в декабрь 1991 года в Минск.
В Минске — на встрече председательствовал Л. Кравчук. Основной темой, которая стояла на минском саммите — был раздел армии. Украина заявила, что не будет участвовать в финансировании объединенных вооруженных сил СНГ, а будет платить за ту часть стратегических сил, которые находятся на территории Украины. Вопрос о Черноморском флоте Украина предлагала решить так: часть флота отнести к стратегическим силам, а часть — отдать Украине. В противном случае — делить надо и остальные флоты. Тут вмешалась Грузия и заявила, что она как черноморское государство — так же претендует на какую-то часть флота…
До начала саммита — Украина внесла два новых проекта соглашений, дополнительно к тем 14, которые предполагалось рассмотреть. Это:
— Соглашение о правопреемстве в отношении собственности бывшего СССР,
— Соглашение о возвращении историческим и культурным ценностям государств их происхождения. Учитывая то, что основные музеи страны были в Москве и Петербурге — намек был понятен. Украина претендовала на долю в ценностях от 16 до 30 процентов.
Основной конфликтный узел Минска — был все же в разделе армии. Ее предлагалось разделить то ли на две, то ли на три части. Первая — стратегические силы, то есть носители ядерного оружия. Вторая — обычные вооруженные силы, ОВС СНГ. И третья — республики сами получали возможность создавать свои ВС. Что Украина уже и сделала, создав Национальную Гвардию, причем подчиненную Раде, а не Президенту.