Что же произошло на самом деле? Сотрудничество с ЦЕРН имеет три варианта участия той или иной страны: страна-участник ЦЕРН, ассоциированный член ЦЕРН и страна-наблюдатель в ЦЕРН. Формальные различия в статусе связаны с обязательствами — страны-участники (в настоящее время — 22 государства) совместно делят между собой общий бюджет организации, который составляет около 990 миллионов долларов. Ассоциированные члены ЦЕРН имеют более скромные финансовые обязательства, отправляя в общий "котёл" финансов ЦЕРН ежегодную сумму в районе 8 миллионов долларов. И, наконец, страны и организации, имеющие статус наблюдателя, в число которых входят Россия, США, Китай, Индия, Канада и, что интересно, Европейская комиссия, ЮНЕСКО и ОИЯИ (Объединённый институт ядерных исследований в Дубне, Россия), участвуют в работе ЦЕРН на добровольных началах, финансируя ЦЕРН по отдельным программам сотрудничества. При этом данные программы сотрудничества обычно привязаны к конкретным проектам самого ЦЕРН — так, например, Россия финансировала около 5% стоимости детекторов знаменитого Большого адронного коллайдера (БАК) и около 3% от общей стоимости всего ускорителя. Причём делала это не просто деньгами, а производя уникальное оборудование для БАК, за изготовление которого не брались ни американские, ни европейские компании.
Продолжается сотрудничество России с ЦЕРН и сейчас — так, только в октябре 2017 года было принято решение профинансировать за счёт бюджета российских институтов и компаний около 330 миллионов рублей по программе сотрудничества с ЦЕРН — опять-таки, в связи с тем, что эти работы касаются уникального российского оборудования в составе БАК.
Отсюда, в общем-то, вытекает и особый статус стран-наблюдателей. Например, Россия и США участвуют в работе Совета ЦЕРН с правом решающего голоса, в то время как ассоциированные члены ЦЕРН такой привилегии лишены. Это — факт признания заслуг российской науки и техники, констатация того, что российская ядерная физика стоит на самых передовых рубежах исследований мирового уровня, и без её участия в программах ЦЕРН многие проекты этой уважаемой европейской научной организации были бы просто невозможны.
В чём же состоит проблема заявки на ассоциированное членство России в ЦЕРН? Российская заявка была официально подана ещё в 2012 году, но потом в научные и организационные вопросы вмешалась политика. На протяжении последних шести лет Россия получала лишь ежегодные отказы Совета ЦЕРН на свою заявку, которые, по мнению экспертов, определялись исключительно политическими причинами, связанными с нежеланием руководства ЦЕРН ссориться с США и Еврокомиссией на фоне ухудшения их собственных взаимоотношений с Россией. В такой ситуации для России процесс "стояния у закрытой двери" выглядел совершенно бесперспективным, так как формальный статус ассоциированного членства никак не расширял российских возможностей в проектах ЦЕРНа.