Как закончить гражданскую войну
Если не получается решить проблемы с помощью принуждения, приспособления или уклонения, нужно использовать сотрудничество. И если стоящая перед нами задача сложна и взрывоопасна, стандартный подход к сотрудничеству не подойдет — стоит прибегнуть к нестандартному.
Я применял этот подход еще в Южно-Африканской Республике в 1991 году. Но только позже, в Колумбии, я смог окончательно разобраться в том, как он работает и чем отличается от стандартного подхода, к которому я прибегал ранее.
В 1960-х годах Колумбия была одной из самых опасных стран в мире. Здесь враждовали военные, полиция, две левацкие партизанские армии, полувоенные правые формирования, наркодельцы и преступные группировки. В ходе конфликта погибли сотни тысяч мирных жителей, а миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома.
В 1996 году молодой колумбийский политик Хуан Мануэль Сантос побывал в ЮАР и встретился с Нельсоном Манделой, который рассказал ему о проекте Mont Fleur. Сантос решил, что подобные переговоры могут помочь колумбийцам найти пути выхода из конфликта. Он организовал встречу в Боготе для обсуждения такой возможности, на которую пригласил и меня.
На встрече собрались генералы, политики, профессора и президенты компаний. Несколько лидеров Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC) связывались с нами по радиоканалу из засекреченного пункта в горах. Участие в такой разношерстной компании восхищало присутствующих, но в то же время заставляло их нервничать. Один представитель Коммунистической партии, заметив напротив главаря вооруженного бандформирования, спросил Сантоса: «Вы правда думаете, что я сяду за стол переговоров с человеком, который пять раз пытался меня убить?» Сантос ответил: «Именно для того, чтобы он не попытался сделать это в шестой раз, я и приглашаю вас сесть за один стол»[16].
На этой встрече зародился проект переговоров под названием Destino Colombia[17]. Организационный комитет собрал команду из сорока двух человек, которые представляли конфликт в миниатюре. Здесь были военные, партизаны, бандиты, активисты и политики, предприниматели и представители профсоюзов, землевладельцы и крестьяне, ученые, журналисты и молодежь. Команда встречалась трижды в течение четырех месяцев, в целом совещания продлились десять дней. Они проходили в колониальном поместье в пригороде Медельина. В переговорах участвовали нелегальные левые партизанские группировки: FARC и Национальная армия освобождения (ELN). Хотя правительство предоставило им право свободного прохода для участия в группе, партизаны считали, что это слишком рискованно, поэтому мы организовали их участие во встречах группы по телефону. Три человека звонили нам из тюрьмы особого режима для политических заключенных и один — из Коста-Рики, где пребывал в ссылке.