Наиболее активные столкновения в этот период отмечались в южных районах Донецкой и Луганской областей, где российские наемники (в первую очередь так называемое казачество) вели вооруженную борьбу с мелкими, никому не подчинявшимися группами местных боевиков, бежавшими из районов Горловки, Макеевки, Енакиева, Стаханова и Донецка. Позже (совершенно в духе «чисток» Сталина) и сами российские «казаки», вследствие нежелания подчиняться центру, стали жертвами «зачисток», которые проводили российские спецслужбы (силами групп спецназа) и руководство террористических организаций (с помощью преданных им бандформирований).
Проблему «казаков», которые фактически основали на юге Луганской области фашистско-религиозное квазигосударственное образование (так называемая Казачья республика), российские спецслужбы решили только весной 2015 года. В результате руководство «казаков» сбежало в Россию, часть наемников погибла в столкновениях с группами спецназа ФСБ и ГРУ и подразделениями «ЛНР», а сложившим оружие было предложено либо вступать в подразделения «ЛНР», либо возвращаться в Россию.
Кроме того, в ходе создания «армии Новороссии» возник значительный объем проблемных вопросов, связанных с централизованными поставками из РФ боевой техники и вооружения для оснащения бандформирований на постоянной основе. Кроме того, наличие уже имеющегося вооружения потребовало создания и развертывания соответствующей эксплуатационно-ремонтной базы. До начала 2015 года эта проблема решалась путем фрагментарного использования машиностроительных и ремонтных мощностей региона. Также, по настоянию российских специалистов, в ряде бандформирований непосредственно в местах их дислокации были организованы «ремонт и обслуживание» вооружения и военной техники, из местных жителей формировались соответствующие «ремонтные бригады». Поставка запасных частей и расходных материалов из России осуществлялась под видом «гуманитарных конвоев», а также прямыми целевыми поставками с использованием автомобильного транспорта.
Однако при создании «регулярной армии» были необходимы специализированные мощности и наличие значительного количества собственных подготовленных специалистов (до этого момента их роль выполняли специалисты ВС РФ). С решением последнего вопроса возникли серьезные проблемы и в «ЛНР», и в «ДНР». По опыту упомянутых «ремонтных бригад» стало ясно, что найти достаточное количество подготовленных специалистов в оккупированных районах невозможно. (Чаще всего привлекались представители гражданских специальностей, не имевшие опыта обслуживания орудий, да и то значительная часть таковых со временем убегала с оккупированных территорий.) В конечном счете в Снежном, Макеевке, Красном Луче и Перевальске были организованы передовые базы снабжения и ремонта — по большей части на мощностях местных промышленных предприятий и специализированных ремонтных мощностях. Однако по-прежнему их деятельность обеспечивали в основном российские специалисты.