.
Неплохие перспективы в обеспечении безопасности частных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, имел, на наш взгляд, проект Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих правосудию». В ст. 12 названного проекта были предусмотрены следующие меры:
1) личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица;
2) выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
3) наложение временного или постоянного запрета на выдачу сведений из информационно-справочных и иных документальных фондов;
4) переселение защищаемого лица на другое место жительства;
5) замена документов;
6) изменение внешности защищаемого лица;
7) изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица;
8) временное перемещение защищаемого лица в безопасное место;
9) объявление защищаемого лица безвестно отсутствующим или признание его умершим[330].
Однако это хорошее начинание не получило своего логического завершения, хотя соответствующий закон был принят Государственной Думой РФ еще в декабре 1994 г. В январе 1995 г. Закон был отклонен Президентом Российской Федерации и направлен в Государственную Думу для повторного рассмотрения. Вновь принятый ею Закон был отклонен Советом Федерации. Наконец, в мае 1997 г. Закон был принят Государственной Думой в третий раз и после одобрения его Советом Федерации направлен Президенту РФ для подписания и обнародования. Однако и в этот раз Президент воспользовался своим правом вето[331].
Ни одна из указанных в проекте мер не нашла отражения в действующем УПК.
На наш взгляд, пока в законе не будут достаточно четко определены основания, содержание и порядок применения мер безопасности в отношении частных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве[332], ст. 311 УК будет не уголовно-правовой гарантией безопасности данных субъектов, а пустой декларацией. Реальное применение указанной статьи проблематично, поскольку виновные в разглашении сведений о принятых мерах всегда могут сослаться на то, что осуществление последних было незаконным. Соответственно и в описании признаков объективной стороны анализируемого состава преступления не может не возникать трудностей.
Под разглашением сведений о мерах безопасности следует понимать любое деяние, в результате которого указанные сведения становятся достоянием лица, которое до этого данными сведениями не обладало и не имеет права на ознакомление с таковыми. Как верно замечено в литературе, форма предания соответствующих данных огласке не имеет значения. Преступление может выразиться в устном и письменном сообщении, демонстрации документов, различных выступлениях. Не исключена возможность совершения данного преступления путем бездействия. Речь идет о ситуациях, когда лицо не выполняет действий, направленных на обеспечение конфиденциальности сведений, например, оставляет документы, содержащие соответствующие данные, в доступном для посторонних лиц месте