Многие страны и группы стран предпочитают подписание именно такого рода документов (прежде всего это страны Британского Содружества). Может быть, это о&ьясняется тем, что между ними существуют менее формальные и более тесные отаошения. Известно, в частности. Соглашение от 5 ав^ста 1977 г. между странами АСЕАН, Меморандум взаимопонимания между Малайзией,
ا Вопросы дипломатического протокола и протокольной практики СССР. — м., 1977.-С. 239-240.
Ивдонезией, Сингапуром и Японией в сентябре 1970 г. между Малайзией, Таиландом и Сингапуром от 5 января 1980 г.؛
21 декабря 1972 г. СССР подписал Меморандум взаимопонимания с США об образовании консультативной комиссии с Россией, в 1996 г. с Францией (премьером Черномырдиным) об уплате Франции царских долгов. Само соглашение опубликовано не было и точного его содержания мы не знаем. Но, судя по российской печати, первый взнос по этому соглашению Россией был уже сделан؛.
Есть сведения, что заключаются они обычно на английском языке. При этом встречаются иногда лингвистические трудности из-за разницы рада терминов в английском и американском языках (в частности, в употреблении глагола طء# и will) или таких выражений, как enter into force и come into operation3.
Часто «меморандумы понимания» представляют собой продолжение ранее заключенных договоров, их конкретизацию, уточнение или развитие. Те статьи, которые должны были бы включоть в открытый договор во время его заключения, теперь включаются в секретный «меморандум взаимопонимания».
Трудности заключаются и в том, что иногда некоторые статьи «меморандума взаимопонимания» в известной степени несовмесТИМЫ с договором, который они «развивают», и это может вызвать протест со стороны некоторых участников договора. Кроме того, заключение таких меморандумов лишает возможности парламенты, которые имеют на это право, ознакомиться с ними. Так, с содержанием англо-американского меморандума о «звездаых войнах» парламент Англии был ознакомлен только в общих чертах*. Возникает в этом случае, естественно, сомнение в соответствии подписанного «меморандума» внутреннему законодательству, затрудняется координация между исполнительной и законодательной властями в отаошении внешней политики етраны.
ا Barston R. р. — Op. c؛t. - p. 215-216.
2 В Российских средствах массовой информации появились уже критические замечания (на наш взгляд справедливые) относительно секретного характера Соглашения и того, что в условиях финансового кризиса в России время для уплаты крупных долгов, которые наша страна не платила почти 80 лет, было выбрано явно неудачно.