Преемник Рузвельта г. Трумэн назначил своим личным представителем А. Гарримана, американского политоческого деятеля и дипломата. До этого Гарриман был советником президента Рузвельта по промышленным и финансовым делам, а затем в 1941 г. стал специальным представителем президента в Англии по осу-шествлению закона о ленд-лизе. Он возглавлял американскую делегацию на московском совешании трех стран в 1941 г., а в 1951 г. вел переговоры с иранским правительством об урегулировании англо-иранского конфлиета, в ходе которых, угрожая Ирану санкциями, вынудил его на переговоры с англичанами. Трумэн привлек к деятельности посла по особым поручениям и другого дипломата и военного деятеля, генерала Дж. Маршалла, направив его с миссией в Китай с целью предотврашения в стране гражданской войны. Но Дж. Маршалл стремился навязать одной стороне (КПК) неприемлемые условия, противопоставив ей внутри страны антиправительственные партии, в 1947 г. он уже в качестве госсекретаря выдвинул «план восстановления и развития Европы», известный как «план Маршалла».
Другим таким специальным представителем президента США был генерал в. Уолтерс, который в 1948 г. вел переговоры в Шри-Ланке, во время кризиса, связанного с действиями тамильских сепаратистов. Как отмечает р. п. Барстон в книге «Современная дипломатия», специальные представители (послы по особым поручениям) «явились еше одними глазами и ушами» презвдента, имеющими целью прежде всего поиск информации. Они играли роль и «аварийного монтера»؛.
Из сказанного ввдно, что послы по особым поручениям выдвигались американцами, как правило, из числа видных в стране деятелей для важных и часто деликатных поручений. Все они пользо-
' Из личного архива Из беседы с С.ЫН0М Гопкинса в марте 1967 г.
2 Barston R. р. Op. cit. — р. 95.
вались доверием президента, что способсгаовало их влиянию в переговорах.
Задачи, которые обычно ставятся перед послами по особым поручениям или специальными миссиями, носят по сравнению с задачами дипломатических представительств ограниченный характер, они преследуют лишь четко очерченную цель. Во главе специальных миссий могут быть послы в каком-либо государстве, выезжающие со специальными поручениями в другие страны. Так, послы СССР в африканских государствах не раз выступали в качестве специальных представителей в других африканских странах, преимущественно в связи с церемониями провозглашения ими независимости или другими государственными протокольными мероприятиями, и, конечно, старались использовать эти варианты для бесед с руководством страны. ООН на своем заседании в декабре 1969 г. приняла Конвенцию о специальных миссиях, в ней отмечается (ст. 7), что наличие дипломатических и консульских сношений не является необходимым условием для посылки или принятия миссии).