У «МТС» значительная часть дел связана с нарушениями в работе СОРМ в Нижегородской области, которые оператор не может устранить на протяжении нескольких месяцев. Согласно материалам последнего решения от 2 октября «МТС» не реализовал информационную систему, содержащую базы данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах связи, то есть СОРМ-3.
«Внедрение СОРМ на сетях связи – технологически сложный процесс. В него вовлечены операторы, вендоры оборудования, уполномоченные органы», – говорит представитель «МегаФона». Он отмечает, что в отношении оператора штрафных санкций не применялось: «Мы выполняем требования законодательства к сетям связи, включая СОРМ».
Нельзя сказать, что СОРМ в стране не работает, но работает она, очевидно, с «особенностями», говорит директор по стратегическим проектам Института исследования интернета Ирина Левова. «Основная проблема заключается в том, что все задачи государства по обеспечению безопасности переложены у нас на участников рынка с довольно туманными и несвоевременно предоставляемыми техническими заданиями».
В 1990-х годах планировалось, что эти задачи ФСБ будет решать за счет средств из государственного бюджета, а решение по установке СОРМ силами операторов временное – сроком на год. Но, к сожалению, как обычно, нет ничего более постоянного, чем временное.
Так, проблемы с внедрением СОРМ у некоторых операторов возникают именно по финансовым причинам. В административном деле в отношении оператора «Престиж-Интернет» (уже ликвидирован) говорилось, что «неисполнение лицензионного требования вызвано кризисными явлениями в экономике страны, которые сделали практически невозможными закупку и установку оборудования СОРМ в установленный срок».
«На самом деле количество нарушений гораздо больше – просто не все они доходят до арбитража», – отмечает независимый аналитик в сфере коммуникационных услуг Михаил Климарев. СОРМ-1 начали внедрять давно, и она в большинстве случаев действительно работает, утверждает он.
«А вот контроль за интернетом, то есть СОРМ-2, по моим данным, работает с нарушениями или вообще не работает примерно у 70% операторов, – говорит Климарев. – Я знаю одного оператора, который лет 6 оттягивает внедрение СОРМ с помощью бюрократических проволочек».
По его словам, суть проблемы с работой СОРМ заключается в 2-х факторах – экономическом и техническом. «С финансовой точки зрения СОРМ для оператора связи – дополнительная нагрузка, наличие или отсутствие которой никак не влияет на качество обслуживания, не приносит доходов. Поэтому большинство операторов связи не стремятся тратить деньги на исполнение государственных функций», – говорит Климарев.