.
Читая документ, нельзя не восхищаться талантом автора, который ясно и лаконично сформулировал организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности полицейских подразделений: «Лица Сыскного Отдела обязаны знать все места, где можно подозревать пребывание злонамеренных людей и совершение преступления, почему должны стараться быть там и принимать, смотря по обстоятельствам, все меры к недопущению учинения зла и арестовывать виновных в тех случаях, где видят явное посягательство на чужую собственность или могущий произойти от действия таковых лиц вред. Они следят за безнравственными и подозрительными лицами, имея постоянно в виду, что предупреждение преступления — есть прямое их назначение, — почему действия их должны проявляться в таких видах, чтобы подозрительные лица знали, что они известны полиции, которая постоянно следит за ними и что каждое их преступление немедленно будет открыто.
Лицам Сыскного Отдела должны быть известны все ростовщики и промышленники — занимающиеся покупкою старых и приемом воровских вещей. В отношении этих людей должны быть предпринимаемы такие меры, чтобы они были извещены о приметах похищенных вещей, с своей стороны не могли уклониться от задержания вора, явившегося к ним для сбыта похищенного имущества.
Так как суд часто оправдывает обвиняемого по неимению против него доказательств, то чиновники и агенты Отдела стараются выследить преступление, в котором он обвинялся.
Они должны особенно наблюдать за теми лицами, коих образ жизни может внушать подозрение в нарушении общественной безопасности и вообще за всеми лицами, не имеющими определенных занятий, дающих средства к жизни. Цель этого надзора заключается в том, чтобы воспрепятствовать неблагонадежным людям совершать преступления и вынуждать добывать пропитание честным путем»[43].
Проект на века предопределил порядок формирования и ведения дел — сбор, обработку, хранение и предоставление информации оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов. Также документ отвечает на вопросы, когда, кем и где впервые в России была применена фотография в криминалистических и судебных целях: «В Сыскном Отделе должны быть сосредоточены сколь возможно точныя и подробные сведения:
1.0 лицах, содержавшихся под стражею за прикосновенность к уголовным преступлениям, но освобожденных по недостатку доказательств (по крайней мере за последния 5 лет).
2. О лицах, оставленных по суду в подозрении и состоящих под надзором полиции.
3. О лицах, содержащихся в всех местах заключения.
4. О лицах, обвиняемых или подозреваемых в каком бы то ни было уголовном преступлении.