Исходя из военных соображений, эстонцы требовали проведения границы между Эстонией и РСФСР около Ямбурга и Пскова. Принятие советской делегацией этих требований ставило бы в дальнейшем под угрозу не только Псков и Ямбург, но и Петроград.
Заседания мирной конференции затянулись.
Эта затяжка имела и другую, более глубокую причину. Во время переговоров эстонское правительство не переставало вести двойную игру. В этом отношении весьма интересным документом является нота правительства Эстонии от 16 декабря, посланная в ответ на ноту Верховного совета союзников от 4 декабря. Эстонское правительство, оправдывая свое поведение во время наступления генерала Юденича на Петроград, сообщало, что начатые им переговоры с Советской республикой не имеют целью заключение полного мира, но лишь – прекращение военных действий. Подчиняя разрешение остальных вопросов указаниям великих капиталистических государств, эстонское правительство писало:
«Чтобы иметь возможность ясно установить свое отношение к остатку Северо-западной армии или решить, какое принимать участие в случае ее реорганизации, правительство Эстонии принуждено просить Верховный совет не отказать сообщить ему, согласен ли он признать независимость и автономию Эстонии. Определенное решение этого вопроса со стороны Верховного совета крайне необходимо правительству Эстонии в данный момент, чтобы определить свои отношения с правительством Советской России»[518].
Отсюда видно, какой политики придерживалось буржуазное эстонское правительство. Спекулируя на вопросах признания своей независимости, буржуазная Эстония кланялась то Советской России, то «великим» державам. Требуя скорейшего ответа от Верховного совета, Эстония сознательно затягивала мирные переговоры с советской делегацией. Однако за это время Эстония лишний раз убедилась в том, что ни буржуазные могущественные государства, ни Колчак, ни Деникин не могут дать ей никаких гарантий сохранения полной государственной независимости. Чаша весов перетянула на советскую сторону.
В конце декабря переговоры закончились обоюдным соглашением. Советско-эстонская граница была проведена по середине пути между Нарвой и Ямбургом, по Чудскому и Псковскому озерам и по линии Изборских высот в районе Пскова. На этих условиях 31 декабря был подписан следующий договор о перемирии между РСФСР и Эстонской демократической республикой:
«Обе договаривающиеся стороны, движимые желанием возможно скорее прекратить кровопролитие и придя к согласию по некоторым вопросам, имеющим особую важность для обеих сторон в интересах заключения прочного между ними мира, т. е. 1) по вопросу о независимости Эстонского государства, 2) по вопросу о взаимных границах, 3) по вопросу об условиях, гарантирующих обе договаривающиеся стороны в военном отношении, – условились о нижеследующем: