Отмечалось, что внедрение культурных начал в сельском хозяйстве уезда идёт быстрыми темпами, но их эффективность сказывается, прежде всего, на передовых крестьянских хозяйствах. В целом по уезду урожайность основных культур несколько выше общесоюзной, но рост идет «черепашными шагами». Более того, с 1926 года наметилась тенденция снижения объем производства валовой сельскохозяйственной продукции, при росте доходов крестьян за счет неземледельческих заработков, которые получают до 60 % всех хозяйств. Сельское хозяйство уезда мало интенсивное, имеет зерно-молочное направление. Мало обеспечено рабочим и продуктивным скотом: на 100 га посева приходится 42 лошади, а на 100 едоков – 21 корова. В 1928 году на 4 % уменьшилась общая посевная площадь, что объясняли тогда переходом к новым формам хозяйствования (колхозам). На 3418 десятин или на 16 % по сравнению с 1925 г. сократились посевы зерновых, за счет 3-х кратного расширения посевов клевера. Ругали особенно агрономов, которые «агитировали за клевер, а теперь жрать нечего». Газета «Плуг и Молот» писала: «Уже в ноябре около 17 тыс. крестьянских едоков не имеют своего хлеба. Для нормального снабжения населения стали ввозить хлеб в уезд, примерно 50 % всей потребности, в том числе и для снабжения самого крестьянства». Ежегодно (1926–1928) ввозилось в среднем 644 тыс. пудов муки, что с учетом валового сбора местного зерна составляло около 11 пудов на душу населения в уезде. В тоже время отмечалось наличие в уезде 140 тыс. десятин неосвоенной, пригодной к обработке земли. На 1929 год планировалось расширить посевы хлебных культур на 6–7 и повысить их урожайность на 10–12 процентов.
Подготовительный период к сплошной коллективизации на селе начался с 1924 года. Годом усиленной агитации был 1927. Первые колхозы в уезде появились после XV ВКП(б) (1927). В зависимости от степени обобществления различали три формы колхозов: ТОЗ – товарищества по совместной обработке земли, сельскохозяйственная артель (собственно колхоз) и как его высшая форма, коммуна, где кроме земли, труда, средств производства обобществлялся и быт. К осени 1927 года коллективных хозяйств в уезде было только четыре. По своим размерам они были маленькие – в среднем 7,5 двора с 46 десятинами земли. С них и началась коллективизация в уезде. Первые попытки создания коллективов в уезде столкнулись с массовым отказом селений в выделении общинной земли колхозам. Отказы носили настолько массовый характер по стране, что вынудили ВЦИК и СНК РСФСР в мае 1928 года изменить ст. ст. 114, 136 и 139 Земельного Кодекса. В новой редакции было записано: «Сельскохозяйственным коллективам (коммунам, артелям, ТОЗам …), образованным в порядке Положения о кооперации, выдел земли производится без согласия общества, независимо от того, происходит или не происходит полный передел или разверстание земли в обществе…». Этим, по сути, отнимались земельные наделы крестьян, полученные в результате Октябрьской революции, что и произошло в ходе дальнейшей сплошной коллективизации.