Завуалированные пропагандистские мероприятия дали плоды. Бюрократические верха России были уверены, что внимание общества уже переключено на терроризм вообще и на его отдельные формы в частности. Так что потребители бюджетных денег на мероприятия по борьбе с биологическим и химическим терроризмом были уверены, что им удастся спроворить себе новую программу. И разумеется, как и в 1999 году, начали с концепции.
3 декабря 2003 года в Кремле под председательством президента В. В. Путина состоялось заседание Совета Безопасности РФ. Объявлена была довольно осторожная повестка — обеспечение национальной безопасности страны в сфере нераспространения оружия массового поражения (ОМП). Как указала пресса, были проанализированы угрозы, которые создает для международной безопасности и безопасности России распространение ОМП, а также утверждены дальнейшие меры оптимизации работы в данной сфере российских органов исполнительной власти. Ну и особо подчеркивалось, что наряду с международным терроризмом распространение ОМП становится одной из самых главных угроз нового века. «Проблемы контроля в области нераспространения усугубляются и тем, что в современных условиях даже негосударственные субъекты и отдельные группы людей способны создавать некоторые виды ОМП», — признали участники совещания [258].
Пресса не сообщала того, что ей не доверили. Оказалось, что 3 декабря 2003 года на Совете Безопасности РФ рассматривался и проект концепции биологической и химической безопасности страны. И похоже, он устроил участников дискуссии. Во всяком случае, уже на другой день В. В. Путин утвердил документ под названием. «Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» [260]. Как оказалось, доработок не потребовалось.
Дальше сценарий у любителей пугать общество биологическим терроризмом несколько поломался. Для того чтобы удачно распределять бюджетные деньги, испрошенные под концепцию, следовало создать соответствующий орган — комиссию по вопросам биологической и химической безопасности. С этим вышла заминка, поскольку как раз в начале 2004 года началась тяжелейшая и долгоиграющая реформа системы правительственных органов управления РФ. Тем более что нашлись лица, которые ту концепцию не готовили, но захотели переключить рули на себя.
Тогда знатоки выпустили на арену событий тяжелую артиллерию. В августе отставной генерал Ю. Дроздов доходчиво объяснил общественности, как опасен биологический терроризм и что нужно поскорее принимать меры [206]. А в октябре действующий академик М. Пальцев пошел еще дальше: «Биологическое оружие можно приготовить даже на кухне» [261]. Были и другие «активные мероприятия».