Этот раздел самый скучный в книге – здесь много цитат из документов, цифры, имена и фамилии, адреса. Но он необходим. Мы собрали здесь все доступные сведения о создании Сыскной полиции и о поставленных перед ней задачах. Таблицы о количественном составе Сыскной полиции и денежном содержании чиновников вынесены в приложение Ошибка: источник перекрёстной ссылки не найден.
2.1. Социально-экономические причины создания сыскной полиции
Крестьянская реформа 1861 года резко изменила быт, уклад жизни и социальную мобильность населения. Однако при её осуществлении не были предусмотрены меры по поддержке и адаптации крестьянства (особенно бывших дворовых людей), значительная часть которых после освобождения столкнулась с резким ухудшением своего экономического положения. Большинство крестьян было вынуждено податься на заработки в города, где их ожидала тяжелейшая ежедневная борьба за выживание, неквалифицированный ручной труд и нищенское существование. Оказавшись в городе, крестьяне постепенно утрачивали традиционную общинную культуру и мораль, которые удерживали их в деревнях от совершения преступлений.
«Социальный контроль ослабевает. Сила мнения и принуждения деревенской общины отсутствует. То, что прежде казалось недопустимым, может оказаться терпимым, желательным и даже обязательным. Обычное право, играющее в русской, особенно простонародной, жизни решающую роль, ставится под сомнение или отвергается. Супружеская верность, подчинение жены и детей мужу и отцу подвергается эрозии. Отсюда рост внебрачных сексуальных контактов, незаконнорожденные дети, подростковая преступность, запойное пьянство, безмотивные убийства»{54}.
В результате с 1857 по 1877 год количество ежегодно совершаемых преступлений в столице в пересчете на 100 тысяч населения выросло следующим образом: убийств стало больше почти в два раза, ограбления церквей – тоже почти в два раза, краж больше в 8 раз, поджогов – в 13 раз{55}.
Из-за неблагоприятных социальных факторов довольно быстро сложился слой людей, сделавших преступления постоянным источником своего существования. Внутри этого слоя создавались преступные группы, возникали «преступные специализации», иногда довольно сложные, основанные на новейших достижениях техники (например, газовая резка металла). В общении между собой преступники-профессионалы употребляли особый жаргон – «блатную музыку». Для эффективной борьбы с ними было необходимо знать все особенности и приемы их деятельности, а это было возможно лишь при выделении из общей полиции специализированных уголовно-розыскных органов.